隆委乡振指〔2023〕1号
关于印发《隆回县2023年度农村改厕工作
实施方案》的通知
各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直相关单位:
《隆回县2023年度农村改厕工作实施方案》已经县委实施乡村振兴战略指挥部研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共隆回县委实施乡村振兴战略指挥部
2023年2月27日
隆回县2023年度农村改厕工作实施方案
为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神,保质保量完成重点民生实事项目农村改厕任务,现结合我县实际,制定本实施方案。
一、目标任务
2023年全县完成农村改厕2800座(改厕任务详见附件1)。在高质量推进年度改厕任务完成的同时,继续开展问题厕所摸排整改“回头看”攻坚行动,做到户厕问题及时排查、及时整改、动态清零。
二、总体要求
坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的总方针,坚持“自愿申报、统筹兼顾,好字当头、质量优先,先建机制、后建工程,发动群众、好事办好”工作要求,坚持“首厕过关带动每厕过关”工作机制,把农村改厕与污水治理、农村人居环境整治行动、美丽乡村建设等相结合,加强政府引导、突出农户主体,各乡镇(街道)在保持农村无害化厕所普及率稳定提升基础上,逐步实现旱厕清零,实现农村如厕环境干净整洁的基本要求。
三、重点工作
(一)精准确定改厕对象。一要全面摸清厕所底数。以村(社区)为单位,按照“一户一厕”的原则,摸清农村户用厕所现状,主要包括厕所的数量、类型、粪污处理方式等(如一户同时存在两个或以上厕所,选择卫生等级最高的)。同步采集现有户厕图片信息,建立农户厕所基础档案。摸底数据将作为今后安排年度改厕计划的重要依据。二要明确改厕对象。农村户用厕所改造重点是旱厕及达不到无害化卫生厕所标准的厕所。新建房屋必须按“一户一宅一厕”原则进行无害化卫生厕所标准化建设。三要科学布局实施。为提高改厕效率和降低改厕成本,尽量选择在相对集中区域实施改厕,集中连片推进农村改厕工作。要逐村逐组逐户落实改厕农户名单和改造模式,签订“农户改厕自主申报表”(见附件2)。四要做好资料报送。各村将有关信息和补助政策在村务公开栏公示,公示无异议后,确定本年度改厕对象,建立2023年度农村改厕台帐(附件3),摸底情况和农村改厕台账以乡镇(街道)为单位汇总后报县人居环境整治项目建设指挥部。
(二)选择适宜改厕模式。各乡镇(街道)和村(社区)要因地制宜编制农村改厕工作实施方案,引导农户自主改厕。可选择四格式生态户厕(三格化粪池+人工湿地)或三格化粪池式厕所+市生态环境局隆回分局农村生活污水处理项目建设,妥善处理粪污。改造后的厕屋不能存在安全隐患,厕屋原则应尽量选择在屋内院内,新建厕屋必须按照有关规定标准建设。
(三)开展粪污达标排放治理。乡镇(街道)要制定厕所粪污资源利用方案,探索粪污资源化利用模式,对已建厕所实行网格化管理。厕所粪污就地就近还田还土资源利用,做好后期污水处理预留建设空间。
(四)开展改厕质量“回头看”。持续开展 2013 年以来各级财政支持改建的所有农村户厕问题排查。乡镇(街道)要建立厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题工作台账,并对问题实行销号处理。
四、工作步骤
(一)调查摸底(2月5日—2月28日)。各乡镇(街道)深入开展农村改厕情况摸底,据实摸清改厕底数,确定和落实2023年改厕村(社区)与改厕农户。
(二)动员部署(3月1日—3月15日)。县出台改厕工作实施方案,各乡镇(街道)和村(社区)出台方案,做好施工前期准备工作,完成应改厕所的勘测、选址、设计。完成化粪池生产厂家的考察。
(三)组织实施(3月16日—8月31日)。乡镇(街道)和村(社区)要合理确定施工队伍,聘请具有施工资质的企业或生产厂家统一施工,施工方要建立标准化的施工流程,负责工程安装施工和维护保修,对工程质量负总责。3月31日之前完成各乡镇(街道)首厕建设和验收。4月份完成总任务的15%,5月份完成总任务的30%,6月份完成总任务的40%,7月份完成总任务的60%,8月31日之前全面完成本年度改厕施工任务。要坚持动态完善资料制度,按照县级“一乡一档”、乡级“一村一档”、村级“一户一档”建档立卡,全县按“年份—顺序号”的格式实行编号管理。一池一号,验收合格后及时录入省、市数据信息管理系统(编号格式见附件3)。村级编号和档案要一一对应,装订成册备查。档案内容包括:封面、目录、农户改厕申请表、农户户口本复印件(所有家庭成员)、户主身份证复印件、改厕协议、农户改厕验收表、改厕前、改厕中、改厕后照片等。
(四)验收考核(9月1日-9月30日)。9月底完成改厕现场检查验收、问题整改,建档立卡、总结完善等工作。建立县乡村三级评估验收机制,村级负责化粪池到村后的外观质量及渗漏试验的初验,安装后的渗漏试验验收;乡镇(街道)工作人员按照验收标准,逐户验收改(新)厕所实体和资料;县在乡镇(街道)验收合格并提出申请的基础上组织复核验收。施工监理公司对户厕现场验收率100%。
(五)信息录入(10月1日-10月31日)。乡镇(街道)、村(社区)将改厕数据全部录入全国信息管理系统。
五、工作要求
(一)强化组织领导。落实三级书记抓乡村振兴的要求,按照“县级统筹、部门指导、乡镇(街道)为主、村(社区)实施”的原则,坚持标准、整村推进、确保质量,达标排放,大力开展农村户用卫生厕所改(新)建工作。各乡镇(街道)要积极承担起改厕主体责任,制定本辖区实施细则,发动各村各户开展改厕工作,并加强监管,组织验收,确保改厕工作按期保质保量完成。县乡村振兴局、县卫生健康局、市生态环境局隆回分局做好改厕工作技术业务指导,抓好监督检查,县财政局负责资金拨付,县市场监督管理局负责对化粪池产品的质量监管,县人居环境整治项目建设指挥部和县乡村振兴局负责质量抽查、检查考核,绩效评价。
(二)加强质量监管。要组建专家技术服务队伍,加强农村厕所革命技术服务,解决改厕难题。组织开展农村厕所建设和维护相关知识技能培训,切实提高广大基层干部思想认识和业务水平。要加强质量控制,严格实行“首厕过关制”。各乡镇(街道)按改厕技术规范要求建1-2个首厕样板示范点,经验收合格后再全面推广。严格按照有关规定和程序确定监理单位,监理单位依照相关规定、标准规范和合同约定事项对改厕施工质量、进度、造价、验收以及安全文明生产等进行监理。
(三)落实资金保障。监督乡镇(街道)、村(社区)严格执行化粪池(桶)招投标管理,做到程序合法,过程公开。采取以奖代补、先建后补、鼓励农户投工投劳等方式引导农民自愿改厕。依据湘财农指〔2022〕89号规定,中央财政奖补按照1200元每户的标准(其中700元/户用于化粪池建设、改造等,500元/户用于粪污达标排放治理)。市财政补贴按100元每户的标准、县财政补贴按1200元每户的标准奖补到户,工作经费按每户50元标准拨付到乡镇(街道)、项目村(社区)。凡不按规定标准建设的、验收不合格的、改厕验收后旱厕未拆除的,不予补助。
(四)严格督导考核。将农村改厕工作纳入2023年度乡镇(街道)党(工)委和政府(办事处)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核内容。县人居环境指挥部会同县乡村振兴局将组织人员对改厕工作实行“一月一督查、一月一排名、一月一通报”。对工作推进不力,连续两次倒数第一的乡镇(街道),在该乡镇(街道)召开倒现场会。
附件:1.2023年隆回县改厕任务分配表
2.2023年度农户改厕自主申报表
3.2023年度农村改厕台帐
4.2023年度农村改厕验收表
附件 1
2023年隆回县改厕任务分配表
序号 |
乡镇(街道) |
任务数(座) |
备注 |
1 |
小沙江镇 |
28 |
|
2 |
金石桥镇 |
248 |
|
3 |
司门前镇 |
160 |
|
4 |
高平镇 |
238 |
|
5 |
六都寨镇 |
100 |
|
6 |
荷香桥镇 |
169 |
|
7 |
横板桥镇 |
40 |
|
8 |
周旺镇 |
60 |
|
9 |
滩头镇 |
248 |
|
10 |
鸭田镇 |
20 |
|
11 |
西洋江镇 |
80 |
|
12 |
岩口镇 |
200 |
|
13 |
北山镇 |
92 |
|
14 |
三阁司镇 |
184 |
|
15 |
南岳庙镇 |
31 |
|
16 |
七江镇 |
100 |
|
17 |
羊古坳镇 |
52 |
|
18 |
罗洪镇 |
217 |
|
19 |
麻塘山乡 |
80 |
|
20 |
虎形山瑶族乡 |
50 |
|
21 |
大水田乡 |
18 |
|
22 |
荷田乡 |
83 |
|
23 |
山界回族乡 |
80 |
|
24 |
花门街道 |
42 |
|
25 |
桃花坪街道 |
181 |
|
合计 |
2801 |
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附件2
户主姓名 |
|
村组地址 |
|
联系电话 |
|
||
家庭人口 |
|
身份证号码 |
|
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申请旱厕 改造 |
整体式三格化粪池+人工湿地 |
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农户承诺 |
为改善环境,提高健康水平,我自愿申请建设改厕,并承诺兑现以下事项 (在□内打“√”) □1.承担改厕室内部分(水冲式、便器); □2.承担挖基坑、回填; □3.在施工期间将积极配合施工人员做好改厕有关事宜; □4.正确使用维护无害化卫生厕所,同步搞好庭院及周边环境卫生。 □5.厕所改建后,旧旱厕自行拆除或另做它用。 承诺人签名或印章: 年 月 日 |
||||||
村(社区) 意见 |
审批人签名: |
年 |
月 |
日 |
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乡镇(街道) 意见 |
审批人签名: |
年 |
月 |
日 |
备注:此申报表一式三份,原件县整治办存档,镇、村留复印件存档备查。
附件 3
2023年度隆回县农村改厕台帐
乡(镇、街道): 村(社区):
序号 |
组别 |
户主姓名 |
身份证号码 |
联系电话 |
改(新)建起止时间 |
化粪池企业名称 |
编号 |
|
|
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备注:全县按统一格式编号。规则为“建造年份后2位数+5位数(共7位数数字)”,其中,后5位数字由县按顺序依次编号,如2023年某村改(新)建的厕所,可编号为2300001。
填报人: 填报日期:
附件 4
户厕编号 |
|
户主姓名 |
|
村 组 |
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常住人口数 |
|
户主身份证号 |
|
电话号码 |
|
|||||
户主签字 |
|
是否满意 |
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验收标准(达标打√、不达标打×) |
村级验收 |
乡镇验收 |
县级验收 |
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1.化粪池产品符合《农村三格式户用厕所建设技术规范 GB/T38836 -2020》质量要求。 |
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2.化粪池安装符合技术规范要求,不串不漏不变型。 |
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3.厕所水污分流达到无害化处理的要求。 |
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4.厕污的管护符合《农村三格式户厕运行维护 GB/T38837-2020》 |
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5.旧旱厕厕屋(棚)处置情况(√选): |
自主拆除 |
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另做他用 |
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施工方意见 |
年 月 日(公章) |
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监理意见 |
年 月 日(公章) |
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村(社区)验收人员签字 |
年 月 日(公章) |
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乡(镇、街道)村验收人员 签字 |
年 月 日(公章) |
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县级验收 人员签字 |
年 月 日(公章) |
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改厕影像图片 |
改厕前、中、后照片(照片附背后或另附纸张) |