中共隆回县委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察的统一部署，2024年3月8日至5月31日，市委第二交叉巡察组对隆回县委政法委开展了常规巡察。7月9日，市委第二交叉巡察组向隆回县委政法委反馈了巡察意见。按照上级巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、组织整改落实情况

县委政法委高度重视巡察整改工作，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委巡察整改情况定期报告工作制度、巡察整改主体责任正负面清单、市委书记专题会议精神等内容，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省市县委抓巡察整改的工作要求上来，把巡察整改作为切实加强县委政法委班子建设的重要举措。一是加强组织领导。对于市委第二交叉巡察组反馈的意见，县委政法委照单全收，虚心接受，迅速召开专题会议，成立巡察整改领导小组，研究制定巡察整改工作方案，并按照有关规定和要求及时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察组反馈的问题和意见建议认真开展批评和自我批评，对存在的问题进行深刻剖析，达到了红脸出汗的效果，切实增强了巡察整改落实成果的转化运用。巡察整改期间，由于人事变动和班子分工调整，组织进行了整改责任交接，压实了巡察整改责任。二是加强督促检查。制定了问题责任清单分解到相关责任部门，逐条逐项抓整改，全面落实整改责任。先后5次召开巡察整改调度会，听取各部门整改情况进度汇报，及时解决整改过程中存在的问题，推动整改工作向纵深发展。三是强化成果运用。坚持“重点改”与“全面改”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，从健全制度、落实责任、加强监管等方面探索研究解决思路和有效路径，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使巡察组反馈意见落到实处，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度。

县委政法委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，对巡察整改工作全程把关、主动协调、跟踪督办，推动各项整改任务落实到位。一是高度重视，认真学习巡视巡察工作的相关论述。县委政法委主要负责人带头认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委书记专题会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省市县委抓巡察整改的工作要求上来，把巡察作为对自己的一次全面“政治体检”，把巡察整改作为切实加强自身政治责任、作风建设、能力素养、廉洁从政的重要举措。二是态度端正，主动履责，认真抓好巡察整改落实落地。严格履行巡察整改第一责任人责任，把巡察整改工作作为当前首要政治任务，先后7次组织召开班子会、整改工作推进会等，专题研究部署巡察整改工作，听取巡察整改情况汇报，仔细剖析问题原因，从思想上、工作上、制度上、纪律上深挖问题根源。2024年11月底，因人事变动，县委政法委班子分工进行调整，及时进行了整改责任交接，确保巡察整改工作落地落实。三是狠抓意识形态和党建工作，切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任。坚决落实民主集中制，督促其他班子成员认真落实“一岗双责”，进一步抓好意识形态和党建工作，按要求把意识形态工作纳入党委重要议事日程和班子考核内容，做到同部署、同落实、同检查、同考核。在规定时间内组织召开县委政法委巡察整改专题民主生活会。四是持之以恒抓整改，切实增强巡察整改落实成果转化运用。坚决把规矩和纪律立在前，坚决支持纪检监察工作，通过制定和完善各项规章制度，建立长效工作机制，加强对干部职工日常行为的教育管理和监督。以巡察整改为契机，进一步夯实干部作风建设基础，激发干部职工干事创业的主动性和创造性，敢于担当，主动作为，推进全县政法工作高质量发展。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实党的理论和路线方针政策方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平法治思想不够全面、不够深入。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平法治思想不够全面、不够深入。

整改结果：已完成。

整改成效：一是深化思想认识。严格落实“第一议题”制度。组织全体班子成员认真学习县委宣传部《关于进一步强化“第一议题”学习制度的通知》（隆宣发〔2023〕4号）文件，完善机关会议制度，将“第一议题”制度纳入班子会议、政法全会、民主生活会、组织生活会、支部主题党日学习等会议。二是抓实理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神纳入“第一议题”学习内容，巡察整改以来，严格落实“第一议题”制度，组织干部职工开展交流发言。三是提升学习成效。全年召开政法全会、重点工作调度会，将“第一议题”纳入会议议程；强化干部理论知识，增强干部运用理论破解难题能力，组织干部职工参加理论学习考试；加强与干部思想交流，了解思想动态，开展干部谈心谈话50余人次。

2.全面落实意识形态工作责任制不到位。

（2）全面落实意识形态工作责任制不到位。

整改结果：已完成。

整改成效：一是加强组织领导。始终把意识形态摆在重要位置，召开班子会议对意识形态工作开展专题研讨；将意识形态工作纳入政法系统领导班子成员年度述职报告内容。二是强化督导考核。将意识形态工作内容纳入年度平安建设考核内容，由县委督查室、县委宣传部、县委政法委联合开展督导。三是落实舆情管控。做好舆情24小时监测巡查、网络违法犯罪打击、涉政涉稳涉法网络舆情处置等各项工作，对政法各单位的新媒体进行监督，及时整改网络安全风险。四是加强干部思想动态关注。加强对委机关干部网络行为规范管理，修改了委机关网络管理规定制度，组织全体干部职工学习了中共中央办公厅《中国共产党党员网络行为规定》等相关文件，进一步提高干部思想认识，规范其言行；组织政法系统干部参加网络安全知识竞赛；加强与干部思想交流，及时了解思想动态。

（二）落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

3.履行统筹协调职能不够到位。

（3）督导落实重大事项请示报告制度不到位。

整改结果：已完成。

整改成效：一是强化政法各单位落实重大事项请示报告制度意识。二是政法各单位严格落实向县委政法委请示报告工作制度。三是县委政法委与驻委纪检组加强协调配合，对政法系统开展政治督察和作风巡查；结合重大节假日开展作风纪律不定期巡查，强化全体政法干警纪律意识。

（4）政法职能体系优化不够。

整改结果：已完成。

整改成效：一是加强对道路交通违法行为查处力度，优化执法模式。二是结合公安系统改革，优化整合交警大队“一乡一中队”机构设置。

（5）政治督察不够全面细致。

整改结果：已完成。

整改成效：一是县政法各单位认真学习上级关于开展政治督察的相关文件精神，树牢政治督察意识。二是2024年县委政法委联合驻委纪检组、驻公安局纪检组对政法各单位开展了政治督察暨作风纪律巡查，下发了《政治督察暨作风建设巡查情况通报》，政法各单位按要求进行了整改，报送整改资料。

4.聚焦主责主业力度不够。

（6）执法监督主动作为有欠缺，对重大案件评查不全面。

整改结果：已完成。

整改成效：一是结合全市开展的执法司法突出问题专项检查调研活动，组织各单位开展案件自查。二是牵头组织对政法各单位开展重点案件评查，形成了评查通报。三是督促县人民检察院组织办案人员学习相关法律文件，提高办案业务能力与水平；县公安局制订《隆回县公安局涉案财物管理实施细则》，法制、警保、督察三部门形成合力，严格依法收取保证金、暂扣款；县人民法院领导班子成员2024年带头办理重大疑难案件，积极参与审委会讨论重大疑难复杂案件。

5.基层社会综合治理质效欠佳。

（7）乡镇民调结果不理想。

整改结果：已完成。

整改成效：一是组织学习《关于在全县开展“幸福敲门·平安到家”社情大走访活动的实施方案》，提升对民调工作重要性的认识。二是印发了《致全县人民的一封信》，在“隆回政法”公众号对民调工作动态进行了滚动宣传，介绍政法单位职能职责、宣传政法系统2024年来的工作情况，提高群众对民调工作的认知度、参与度。

（8）综治中心建设和网格化管理不够到位。

整改结果：已完成。

整改成效：一是完善场地设施。县平安建设事务中心整合现有设施完善县级综治中心，因地制宜设置办公室、视频会议室、指挥调度室、监控研判室等，配有视频会议终端、大屏显示系统、业务专用电脑等多媒体设备，开通电子政务外网、互联网，提升实战应用。二是强化信息支撑。全面调试现有平安城市监控点功能，将县级与乡镇本级监控点位并网并纳入共享平台，强化县级综治中心的信息支撑。三是推进标杆乡镇综治中心建设。落实综治中心监控平台与雪亮工程对接，对标杆乡镇综治中心进行点对点指导，雪亮工程监控点位现已全部接入综治中心。四是强化网格队伍业务培训和网格工作督导。2024年对全县网格员分区域、分层级、分批次开展业务培训，提升了社会治理质效。五是优化网格员队伍。在村级固补干部、社会工作者、社区志愿者以及社会爱心人士、乡贤、村级德望老人等人员中选用网格员。

（9）信访工作法治化水平不高。

整改结果：已完成。

整改成效：一是联合县信访局组织信访专干参加信访工作法治化培训，熟悉信访工作处置相关知识及处置流程，规范信访台账记录要素，提高信访问题处置能力。二是对乡镇进行信访工作督查，检查信访台账记录等工作，提升信访工作法治化水平。

6.防范化解重大风险责任没有落到实处。

（10）命案防范风险依然存在。

整改成效：一是出台了《隆回县婚恋家庭纠纷排查化解信息共享机制》，下发了《关于做好重点群体和社会矛盾摸排化解工作的紧急通知》，部署落实隐患排查、矛盾化解、重点人员重点场管控，强化对命案防范工作的认识。二是下发《关于全面加强重点人员排查管控工作的通知》《工作提示函》，加大“三失一偏”人员大排查、大化解、大管控，建立了工作台账。三是对发生的命案，开展“一案一剖析”。

（11）涉法涉诉信访居高不下。

整改结果：已完成。

整改成效：一是加强源头治理。加大辖区内矛盾纠纷摸排力度，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是严格落实领导接访工作制度和包案化解工作制度，化解疑难信访积案，减少信访存量。三是政法单位对属于本级部门受理的信访案件，做到了应录尽录。

（12）保密意识不强。

整改结果：已完成。

整改成效：一是加强保密法律法规学习，组织干部职工学习法律法规，增强遵守保密纪律的自觉性。二是开展保密宣传教育，利用微信工作群开展保密宣传，营造宣传氛围。三是签字保密承诺书，加强人员管理，强化保密工作责任。

（三）全面从严管党治党方面

7.履行全面从严治党主体责任不力。

（13）清廉建设推进不力。

整改结果：已完成。

整改成效：一是加强清廉文化建设。结合委机关实际，出台单位清廉文化建设实施方案。二是政法各单位全力推进清廉机关建设。扎实开展落实政治生态“十必严”研讨，深入开展廉政家访和廉政谈心谈话等活动，制定落实全面从严治党相关制度措施，组织干部职工到县人民法院参加庭审、参观邵阳市廉政警示教育基地等。三是县委政法委及时制定了《全面从严治党问题清单》，结合单位清廉文化建设实施方案浓厚单位清廉文化氛围。

（14）巩固政法队伍教育整顿成果不力。

整改结果：已完成。

整改成效：一是强化正风肃纪。综合运用好监督执纪“四种形态”，“零容忍”查处政法干警违法违纪行为。二是进一步落实廉政谈心谈话工作。2024年以来，开展廉政谈话3批次，全体政法干警党纪国法意识得到进一步加强。三是进一步修订县委政法委机关制度汇编，落实县委政法委作风纪律督查巡查办法、政法系统政治轮训实施办法等制度，强化了政法各单位的规矩意识。组织政法系统参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训，开展政法干警政治轮训、政治理论暨业务知识考试，对政法各单位开展政治督察和作风巡查，印发通报，并督促问题整改。

（15）系统警示教育以案促改不到位。

整改结果：已完成。

整改成效：一是加大通报曝光力度。印发一起制发民事判决书出现多处错误并引发负面舆情问题的处理情况通报和《隆回县政法干警违纪违法情况通报》，加大典型案例曝光力度。二是充分发挥典型案件警示、震慑、教育作用。召开全县政法系统全面从严管党治警会议，以《隆回县政法干警违纪违法情况通报》中的典型案例开展警示教育。组织全体政法委干部观看《初心迷失》《家风之痛》警示教育片，参观邵阳市廉政警示教育基地。

8.派驻纪检监察组监督执纪责任未压紧压实。

（16）派驻纪检监察组监督力量配置不足。

整改结果：已完成。

整改成效：一是落实深化派驻机构改革要求，驻县委政法委纪检监察组增设编制，及时补充了人员到驻委纪检监察组，充实了力量。二是强化“室组地”联动，联合力量加大案件查办力度。县委政法委政工室、驻县委政法委纪检监察组、驻县公安局纪检监察组联合对政法各单位开展政治督察和作风巡查，印发通报，督促做好了问题整改。

（17）监督工作不够主动。

整改结果：已完成。

整改成效：一是主动履职尽责，驻县委政法委纪检监察组积极参加政法委班子会、干部职工会议、党员大会，做到应到尽到。二是按要求参加县委政法委、县法院、县检察院、县司法局“三重一大”会议，对“三重一大”事项进行监督。三是加强对派驻单位日常监督，紧盯重要节点对政法各单位开展作风巡查和“四风”督查，及时处理处置信访问题，加大对政法干警违纪违法问题查处力度。

（18）准确运用监督执纪“四种形态”有偏差，执纪问责宽松软。

整改结果：已完成。

整改成效：一是用好监督执纪“四种形态”。对政法系统政法干警违规违纪问题，运用监督执纪“四种形态”及时进行处置，维护纪律的严肃性。二是加大问题线索处置力度，精准有效处置问题线索。对今年受理问题线索及时处置，出具处置结论。

9.落实中央八项规定及实施细则精神不严格。

（19）违规发放乡村振兴工作队员待遇。

整改结果：已完成。

整改成效：一是有错必纠，及时整改。县委政法委对违规发放的乡村振兴工作补助及时清退，现已全部清退到位。二是举一反三，全面整改。对本委待遇发放进行了清查，未发现违规发放待遇问题。三是完善制度，细化管理。修订完善财务制度，建立健全财务管理制度和内控程序，对财务报账流程进行全面审查，加强财务管理制度的学习，严格把握经费开支范围和开支标准，提升财务工作质量。

10.财务管理不规范。

（20）存在违规借款、电子卖场不规范、往来款项管理混乱问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是完善了公务借款制度，对2024年的公务借款严格履行审批手续，在报账后保留原始凭证作为附件依据。二是完善公务采购保障流程，严格按照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》规定开展公务采购，规范操作流程，严格采购范围和标准。三是对往来账款的管理进一步规范，做到及时准确登记入账，并随时掌握往来款业务动态，年末按决算要求及时组织清理往来款项，减少坏账，确保资金安全。

（21）工会票据使用和食堂管理不规范。

整改结果：已完成。

整改成效：一是规范工会票据使用。2024年县总工会由于票务系统变更，在线开具电子发票自带“全国总工会”的公章，单位工会在所有上级开具的票据上，加盖了“中共隆回县委政法委员会工会财务专用章”，确保收款单位与收据信息一致。二是规范食堂管理。完善了《食堂用餐制度》，严格实行餐票制度，指定专人负责，严格控制用餐标准，定期结算用餐费用，开具与实际用餐品类相符的发票。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线方面

11.队伍建设有不足。

（22）人员配备不到位。

整改结果：已完成。

整改成效：一是根据县平安建设事务中心人员空岗的实际，积极与组织、人社部门沟通，并于2024年12月通过全县公开选调了工作人员。二是做好县法学会人才引进工作，2024年10月向县委组织部和人社部门报送了人才引进计划，2024年11月县法学会人员招录纳入全县人才引进计划。

（23）政法各单位干部轮岗交流不畅。

整改结果：已完成。

整改成效：一是组织学习《中共中央组织部等印发〈关于进一步推动市县级政法机关领导干部交流的指导意见〉的通知》（组通字〔2021〕29号等关于政法机关领导干部交流文件精神，提高思想认识，推进政法各单位干部轮岗交流工作落实。二是政法各单位开展政法干警轮岗交流摸排，建立了动态管理台账。三是严格按照中央、省、市关于政法机关领导干部交流轮岗文件要求，政法各单位建立人员轮岗交流台账，有效推动政法各单位干部轮岗交流，所有符合交流条件人员已全部交流到位。四是严格落实组织部、人社局关于借调人员相关规定，组织政法各单位对借调人员进行摸底排查，并建立台账。通过摸底核查，无违规借调人员。

12.基层党建有差距。

（24）党组织生活会不严谨，主题党日活动程序不规范。

整改结果：已完成。

整改成效：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件精神，严格组织生活会流程，制定支部组织生活会工作方案，严格落实相关程序。二是制定支部年度工作规划，按照县委组织部下发的“一月一课一片一实践”工作提示及党建工作提示，规范支部主题党日活动程序。

（25）党员阵地建设不规范，党员管理教育不实。

整改结果：已完成。

整改成效：一是加强了党员阵地建设。县委政法委机关支部结合阵地建设相关要求，制作党务公开栏，进一步发挥好阵地宣传作用。二是加强党员的日常管理。县委政法委机关支部结合实际情况，依托“一月一课一片一实践”主题党日活动落实组织生活制度，对其他需要公开的工作，及时进行公示或通报，抓好党员的教育管理工作。三是严格抓好党员教育培训工作。机关支部制定年度党员教育培训工作方案，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动、党纪学习教育、学习贯彻党的二十届三中全会精神培训等充实培训内容，建立培训相关台账。

（26）评选推荐优秀党员程序不规范。

整改结果：已完成。

整改成效：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》以及《中共隆回县纪委机关中共隆回县委组织部关于认真开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知》（隆组〔2024〕3号）《关于2024年专题民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员的工作提示》等文件精神，开展党务工作业务培训，规范民主评议党员工作，严格按照要求开展党员等次评定。二是完善优秀党员推荐资料。支委会根据党员日常表现，结合民主测评结果，对党员提出评定意见，并按照评优比例不超过党员总数三分之一推荐优秀共产党员，由组织委员做好会议记录。

（五）巡视巡察发现问题整改落实情况

13.落实巡视巡察发现问题整改力度不够。

（27）对2020年4月市委第七交叉巡察组反馈的5个方面24个具体问题还有“主抓大局意识不够强”“党员积分管理流于形式”2条没有整改到位。

整改结果：已完成。

整改成效：1.关于主抓大局意识不够强问题整改。一是坚持高位推动，统筹抓好全县政法工作。2024年多次向县委常委会专题汇报政法工作，研究部署全县平安建设、“利剑护蕾·雷霆行动”、禁毒反电诈、扫黑除恶等政法工作，印发全县政法工作要点，全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作决策部署。二是加强工作调度，推动政法任务落地见效。深入学习《中国共产党政法工作条例》，2024年召开政法全会（扩大会议）3次，贯彻落实中央、省、市政法全会精神，听取政法各单位工作开展情况汇报，准确掌握全县政法工作开展情况，及时破解工作难题，确保全县政法工作取得实效。三是健全完善制度，全面从严管党治警。进一步落实重大事项请示报告制度，印发《隆回县县直政法单位党委（党组）向县委政法委请示报告制度（试行）》，明确请示事项清单，规范操作流程，县直政法各单位严格落实了请示报告制度。      

2.关于党员积分管理流于形式问题整改。根据市委组织部2024年4月电话通知要求，党员积分管理工作不再作为硬性要求，不纳入考核范围。县委政法委机关支部结合实际情况，2024年5月停止了党员积分管理工作的开展，对其他需要公开的工作，支部及时进行公示或通报，同时结合“一月一课一片一实践”主题党日活动加强党员的日常教育管理。

（28）对2022年1月县委第五巡察组反馈的4个方面15个具体问题进行了整改，但有些问题整改力度不够，关于政治理论学习、警示教育方面的整改，没有真正整改到位。

整改结果：已完成。

整改成效：1.关于政治理论学习整改问题。全面落实“第一议题”制度，将“第一议题”制度纳入理论学习中心组、全体干部职工会等会议内容，开展讨论交流，加大理论与实践相结合的力度。

2.关于警示教育方面整改问题。一是常态化开展警示教育。结合组织生活会、“一月一课一片一实践”主题党日活动、干部职工大会等时机，组织党员干部观看警示教育片，参观廉政警示教育基地。二是召开全县政法系统全面从严管党治警会议，开展警示教育并以案促改，加强全体干部职工遵纪守纪意识。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（29）委机关干部结构不优。

整改结果：阶段性完成。

整改成效：一是组织学习单位机构编制工作方案及干部交流轮岗工作相关文件精神，结合现有编制和在职人员实际情况，2024年12月召开了委班子会议调整了班子分工，科学合理使用各个年龄段干部。二是县委政法委结合实际，在向县委汇报基础上，积极与组织、编办等部门沟通，请求增加单位二级机构人员编制数，增设内部科室并增加人员编制。三是积极与组织、人社等部门沟通，通过遴选、人才引进等方式，选配优秀年轻干部到县委政法委工作，优化委机关干部结构，降低平均年龄。四是鼓励工勤人员参加公务员考试、五类人员比选及转岗。对机关工勤人员落实“人员只出不进，编制出一减一”规定，降低工勤人员整体占比。

四、下一步整改工作安排

县委政法委清醒认识到，集中整改工作虽然取得阶段性成效，但是对标上级要求、群众期盼、现实需要还存在一定差距，仍需常抓不懈，确保长治长效。下一步，我们将按照市委、县委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改成效不断推进政法工作高质量发展。

（一）加强思想认识，提高政治站位。县委政法委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指引，增强巡察整改的责任感，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，以高标准、严要求推动巡察整改工作深入落地落实。

（二）严格对标对表，持续抓好后续整改。县委政法委将坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，对巡察反馈的问题一个都不放过，持续抓好后续整改、抓好落实，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改或拒不整改，确保巡察反馈问题“真整改、真落实、见实效”。

（三）拓展巡察成果，推动创新发展。县委政法委将以巡察整改为契机，进一步夯实干部作风建设，激发干部职工干事创业的主动性和创造性，敢于担当，主动作为，多渠道、多方式开展活动，建设一支强有力的政法干部队伍。

（四）构建长效机制，确保巡察实效。县委政法委将坚决秉持以巡促改的工作要求，促进规章制度的执行，促进政法事业的发展。不断建立健全各项规章制度，继续从查找问题剖析原因中吸取经验教训，举一反三，建立全面从严治党长效机制，推动各项责任压紧压实，推动全县政法各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0739-8232375；电子邮箱：zfw8232375@163.com。

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