文件名称: | |||
统一登记号: | |||
索引号: | 发文编号: | ||
公开目录: | 公开责任部门: | ||
发文日期: | 公开形式: | ||
生效日期 : | 有效期: |
2021年,我局在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕中央、省、市和县法治政府建设各项部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,各项工作法治化、规范化水平进一步提升。
一、提高政治站位。一是强化组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作,把法治建设纳入年度工作计划,做到与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。局领导班子定期研究、部署、指导、推进全局法治政府建设工作,做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。二是强化谋划安排。按照年度计划,落实年度学法普法工作责任,从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。全局干部职工网上普法学习和考试参考率和合格率均达100%。
二、坚持法治思维。一是坚持全面从严治党。全面落实党风廉政建设责任制。及时传达学习国家、省、市和县相关会议精神,明确局领导班子成员、二级机构负责人党风廉政建设职责及要求。开展县政务服务大厅工作点评、“共产党员示范岗”评选、“十佳服务明星”等活动,全局党员干部进一步树立遵规守纪的意识,形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的习惯。二是健全行政决策制度。制订完善《党组会议制度》、《党政班子扩大会议制度》、《政务大厅管理制度》等规范性制度,做到事事有章可循、有法可依、按章办事。
三、加强法治知识学习。为全力提高干部职工的法律素质和业务能力,规范行政审批行为,我局开展形式多样的学法活动。组织全局工作人员进行认真学习《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治县的实施意见》,并根据涉及我局的相关内容进行责任分工,将法治建设和全县“十四五”时期经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进,为大力实施“三高四新”战略,助力推进“三宜三融三区”现代化新隆回高质量发展提供坚强的法治保障。组织对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《优化营商环境条例》等法律法规集中学习培训,组织进行领导干部普法考试、宪法和行政许可法知识自测,提高全体工作人员的依法工作水平。
四、深化行政审批制度改革。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,推进证照分离、多证合一。一是加强行政审批服务硬件建设。我县政务服务中心设置了3 个办事大厅和公安、交警、税务、医保、公积金、电力、自来水7个分中心。县政务服务中心现有办公房面积约5000平方米,进驻单位38个,进驻工作人员182人,设立办事窗口108个,设立“一件事一次办”综合窗口2个,进驻事项1395项,一件事一次办255项(第一批97项、第二批87项、第三批71项)。25个乡镇(街道)都建设了建筑面积不少于200平方米的便民服务中心,各村都建设了不少于100平方米的便民服务站,构建了覆盖县、乡、村三级的公共服务体系。二是推行权力清单制度。县政府工作部门行政权力事项共计1352项,规范权力清单动态调整43项。稳步推进行政许可标准化工作,对所有行政许可项目进行编码,下发文件明确我县行政许可事项667项并公示。全县共取消行政审批事项43项,承接上级下放的行政审批事项52项、行政权力事项15项;清理各类证明材料事项378项,取消证明材料事项55项;清理规范行政审批中介服务事项76项、取消8项。三是继续深化行政审批制度改革,简政放权,按规定简化行政审批程序,实行证照分离、三证合一、多证合一。
五、持续推进简政放权。一是提速审批效能。对涉及县权限的“一件事一次办”255件“事”进行了梳理,通过流程和环节优化,事项申请材料精简20%、办理环节精简30%、平均办理时限压缩25%。2021年1月至今,全县“一件事一次办”办件量超过6万件。二是规范政务服务“三化”建设。目前县本级政务服务事项共梳理填报7605项,发布7605个事项,乡镇共填报45852个事项,发布45852个事项,填报率和发布率均达到100%。三是探索实施“承诺即开工”审批模式。严格按照“受理预审—承诺公示—建设监管—验收发证”的程序进行具体实施,并对县重点项目建设环境状况和工程建设领域中介机构进行摸底,正对摸底收集的信息数据进行整理,进一步规范收费标准。四是开展放权赋权“回头看”。8月19日至8月25日对县直相关单位进行调研。根据调研结果,赋权乡镇的行政审批和公共服务事项符合我县实际情况的事项均已下放到位。
六、规范审批流程压减审批时限。明确工程项目审批四个阶段牵头责任单位:立项用地许可阶段由发改局牵头,工程规划许可阶段由自然资源局牵头,施工许可、竣工验收由住建局牵头。各阶段审批事项由牵头单位负责制订统一的审批流程,由各单位窗口统一受理。一是实行容缺受理的审批模式。按照自愿申请、承诺守信的原则,由项目单位作出具有法律效力的承诺,相关部门提前介入、审核把关,促进项目建设提速提效。二是协助工改办对工程审批事项进行全面清理。共精简行政审批事项8项,合并7项,转变管理方式4项,取消行政审批事项3项(即建筑节能设计审查备案、建设单位建设资金落实情况审核、企业投资备案类项目中工业及小型项目的各类评估评审事项)。三是协助推进“多规合一”、“多审合一”、“多证合一”。基本实现“一张蓝图到底”,明显缩短审批时限,政府投资建设项目(房屋建筑、城市基础设施非线性工程类)总审批时限压缩至82个工作日,社会投资建设项目(以出让方式取得土地的房屋建筑和城市基础设施工程类、工业投资项除外)总审批时限压缩至64个工作日,工业投资和中小型社会投资建设项目(以出让方式取得土地的房屋建筑类)总审批时限压缩至52个工作日,实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目总审批时限压缩至40个工作日,其它类房屋建筑和城市基础设施工程项目总审批时限压缩至100个工作日。
七、加强法制教育培训。一是强化干部职工法制教育。制定中心组理论学习和干部职工学法计划,认真组织学习《党和国家机关基层组织工作条例》、《湖南省一件事一次办服务规范》、《财经管理制度》等规章制度,提高了全局干部职工的规矩意识。加强干部职工禁毒法律法规的教育学习,按照县禁毒委的安排,开展了涉毒人员筛查。二是积极开展法制宣传教育。2021年,集中开展法治宣传活动1场次,全局一半以上的党员干部“学习强国”积分超10000分,其中5人已突破4万分。
2021年,我局在深化“放管服”“一件事一次办”等改革方面有一些成效,但是与时代发展要求相比,与企业群众的期待相比,与先进地区横向相比,仍存在一些差距与短板。主要原因是部分干部职工对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位,重视程度不够,法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。
下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的十九届历次全会精神、湖南省委十一届十五次全会精神,加强法制教育,增强依法依规意识,推动全局机关干部学法用法,法制意识深入人心。
一是进一步加强思想政治学习,夯实理论基础。按照2022年全年理论学习要求,科学谋划学习计划,采取集中学习和个人自学等方式,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实加强思想政治建设,增强责任意识,强化责任担当,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中、体现到实际行动上,推动中央、省委、市委和县委的决策部署落实落地。
二是进一步加大业务培训力度,切实提升干部队伍能力素质。积极组织参与各种主题班培训、开展局自办培训,突出法制教育的针对性和时效性,加大对干部职工的业务培训力度,进一步提升干部职工能力水平,努力培养复合型人才。创新普法方式,加大工作力度,充分利用各种媒体平台,引导形成尊法守法的氛围。学习先进经验,实施精准普法,针对工作需求,制订更加精准的法制学习计划。开展疫情防控宣传,确保各级政务大厅运行安全有序。
三是优化法制营商环境,推进“放管服”改革,深化“一件事一次办”改革,推进跨省通办,持续推进“三即”改革。完善基层政务服务体系建设,不断增强简政放权协同性。大力推进承诺制改革,全面抓好证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作的实施。避免“奇葩”证明、循环证明、重复证明等,优化营商环境,提高政府的服务能力。完善政务服务“好差评”、红黄牌机制。提质12345热线效能,积极推进政务便民热线优化整合,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
隆回县行政审批服务局
2022年3月18日