2021年以来，邵阳市生态环境局隆回分局在市生态环境局和县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，紧抓“打好污染防治攻坚战”主责主业，按照隆回县法治政府建设工作要求，坚持严格执法、依法执政、依法行政，较好地完成了各项工作任务。先后荣获第二次全国污染源普查工作表现突出集体、湖南省环境执法先进县、湖南省县域生态文明考核工作先进县、湖南省生态环境保护工作先进集体、湖南省生态环境保护执法大练兵表现突出集体、湖南省重点生态功能区县域生态环境监测、评价与考核工作表现突出单位，现就我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

 一、工作开展情况

（一）围绕中心重点，强化全民普法

一是加大培训力度、提高守法自觉意识。深入开展普法学法活动，领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。组织工作人员尤其是一线执法人员参加省、市生态环境部门组织的各类法律知识学习培训和各类法律知识学习教育，定期组织企业业主进行生态环境保护法律法规培训，全面强化执法人员学法用法水平和企业生态环境法制意识。二是规范执法行为，认真落实行政执法责任制。制定并严格执行《行政执法过错责任追究制度》，对环境执法过程中监管不到位以及环境投诉、信访处理不及时等情况，按照该制度追究相关人员责任。注重加强日常监督检查，建立健全执法回访制度，严查违规执法和人情执法行为。目前，未发现执法人员违法行政、滥用职权等现象，保证了依法行政、依法执政工作的顺利进行。三是建立约束机制，规范行政处罚行为。建立健全重大、复杂行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度，成立了行政处罚案件审议委员会，重大行政处罚案件由案审会议讨论决定。建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度，对法律、法规、规章规定的有裁量内容的行政处罚条款进行梳理，进行合理细化和分解，并确定相应的处罚裁量标准，实现了“自由有度，裁量有据”。四是坚持依法行政，切实加强环境行政复议与环境行政诉讼工作。完善行政复议体制和工作运行机制，创新环境行政复议案件审理机制，落实行政复议应诉案件集体讨论制度。

（二）规范行政审批，夯实工作根基

坚持审批效率和服务质量同步提高，不断优化审批服务流程，提升环保窗口服务水平。一是依法清理行政审批事项。全面清理部门行政审批事项，简化办理流程，规范行政审批行为，并按要求在政府网站公布权力和责任清单。二是健全行政审批制度。严格按照环境影响评价、污染排放问题控制、生态保护红线等制度要求进行项目审批。三是全面落实登记表项目网上在线备案规定，进一步简化审批环节。四是建立健全行政审批监督机制。公开岗位职责，制定岗位工作纪律、公布监督投诉电话，积极推行行政问责制度，落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度，提升生态环境部门行政执行力和公信力。2021年，共审批建设项目环境影响评价文件44个（其中承诺制审批4家），备案登记92个，  企业自主验收52家，企业完成排污许可证办理20家，排污单位完成排污许可登记39家。

（三）加大执法力度，推进生态环境质量改善

一是严厉打击环境违法行为。2021年以来，按照邵阳市生态环境局工作要求，邵阳市生态环境局隆回分局全年共出动执法人员3296人次，对196家次企业进行随机抽查，明确了重点污染单位和一般排污单位共173个（其中重点排污源单位18家、一般污染源单位161家）。并对抽查中发现的问题均督促整改落实到位。特别是在新冠肺炎防控期间，出动执法人员568人次，检查医疗卫生机构、污水处理厂及新冠疫情隔离等场所共家次，下达整改意见书6份，函告职能部门次，疫情防控工作成效显著。同时，开展了工业企业污染排放、建筑及道路扬尘治理和砂石土矿整治等一系列专项行动，严厉打击各类环境违法行为。截至目前，共查处环境违法案件106起，责令整改114起，立案处罚81件，其中依法移送公安部门6件（移送拘留4件，移送犯罪2件），责令关闭企业2家，罚款401万元。二是扎实开展危废专项执法行动。按照《关于隆回县严厉危险废物违法犯罪行为专项行动工作方案的通知》要求，重点检查了化工企业、医疗机构危险废物产生、贮存、转移、处置等环节的管理，严厉打击非法收集、转移、倾倒、处置危险废物环境污染违法犯罪行为。三是狠抓环保督察整改。建立健全了配合督察工作联络机制，做到第一时间赶到现场、第一时间查清问题、第一时间查明责任、第一时间进行处置，并及时跟进问题查处、整改及责任追究等情况，做到边督边改，确保交办问题“快、准、狠”解决到位。2021年中央环保督查期间，我县共收到中央环境保护督察交办件19件，其中重复交办件5件，不属实7件，已全部按要求办结并整改到位。四是高标准办理环境信访投诉。安排专人负责来信来访接待工作，实行台账登记管理，以交办单形式督促执法人员在12小时内赴现场调查处理。2021年以来，共受理信访案件203起，处理率达100%、结案率100%、见面率100%、满意率均达100%，有效维护了群众的环境权益。五是环境质量趋向好转。2021年，环境空气质量综合指数3.45，同比上升5.5%，空气优良天数336天，优良率92.1%。县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，资江重点水功能区水质达标率100%，8个监测断面水质稳定在Ⅲ类及以上水质。

二、存在的问题

我局在推进依法行政和法治政府建设方面的工作虽然取得了积极进展，但仍然存在一些薄弱环节。一是依法行政能力和水平有待进一步提高，环境监管能力与经济社会发展要求不相适应的情况依然存在，人员编制偏少、专业技术人员缺乏，从工作体系到执法体系建设还有待进一步加强。二是“放管服”改革仍需继续深化。“互联网＋”等创新手段一定程度上促进了部门联通，但不少核心业务系统都是在纵向专网上运行，无法实现横向信息互联互通。三是严格规范公正文明执法有待进一步规范。四是社会整体生态环境保护法制意识不强，普法宣传教育有待进一步加强。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，切实把法治建设各项工作摆在更加突出的位置，加强法治队伍建设，坚持依法依宪行政，促进法治建设工作落实。一是坚持普治并举，学用结合，积极开展业务培训，进一步提高全局工作人员法治思维和依法行政能力。二是继续推进生态环境领域“放管服”工作，进一步优化营商环境，进一步推进行政许可和执法前移。三是全面规范生态环境保护领域的行政执法行为，推进行政执法“三项制度”落实。积极参与法治政府示范创建工作，大力培育先进典型，带动整体工作提升。四是建立健全生态环境重大行政决策行为，防范决策风险。五是进一步依法强化和规范事中事后监管，提高生态环境保护监督管理水平。六是加强生态环境普法宣传力度，增强企业环境法制意识和守法自律，全面提升营商环境法制氛围。

                          邵阳市生态环境局隆回分局

                         2022年3月18日