2022年度党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人述责述职报告

邵阳市生态环境局隆回分局党组书记、局长 陈建华

2023年1月5日

2022年以来，在市生态环境局的正确领导下，在县委、县政府指导支持下，我深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，紧抓“打好污染防治攻坚战”主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。

一、主要工作情况

（一）立足岗位实际，积极推进法治建设

一是狠抓普法学法，增强依法行政观念。深入开展普法学法活动，领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。研究制定了《邵阳市生态环境局隆回分局2022年依法行政工作方案》，先后4次召开专题会议研究法治建设工作。组织工作人员尤其是一线执法人员参加省、市生态环境部门组织的各类法律知识学习培训和参加普法学习教育，不断提高法律知识水平。二是规范执法行为，认真落实行政执法责任制。制定并严格执行《行政执法过错责任追究制度》，对环境执法过程中监管不到位以及环境投诉、信访处理不及时等情况，按照该制度追究相关人员责任。同时，注重加强日常监督检查，对违规执法和人情执法行为，一经发现，严加查处。目前我局未发现执法人员违法行政、滥用职权等案件，保证了依法行政、依法执政工作的顺利进行。三是建立约束机制，规范行政处罚行为。成立行政处罚案件审议委员会，健全重大、复杂行政处罚案件集体讨论决定制度，重大行政处罚案件由案审会议讨论决定。健全行政处罚自由裁量合法性审核制度，对法律、法规、规章规定的有裁量内容的行政处罚条款进行梳理，进一步明确了相应的处罚裁量标准，实现了“自由有度，裁量有据”。四是坚持依法行政，切实加强环境行政复议与环境行政诉讼工作。完善行政复议体制和工作运行机制，创新环境行政复议案件审理机制，落实行政复议应诉案件集体讨论制度。

（二）狠抓工作落实，推动生态环境事业取得新成效

一是严厉打击环境违法行为。截止目前，执法大队共出动执法人员3100余人次，立案查处各类环境违法案件80件（其中移送拘留案2件），罚款200余万元。在开展“利剑”行动期间，共检查企业260家次，办理行政处罚案件16起，移送拘留案件1起。69个黄色问题已全部完成整改，调级为绿色问题，22个红色问题降为蓝色，调级率100%。查处典型案例6起，在各级媒体发布新闻报道36篇；发布有奖举报1起。

二是深入开展蓝天碧水净土保卫战。组织牵头调整了县蓝天保卫战领导小组办公室，制定了《2022年隆回县蓝天保卫战督查考核细则》、《2022年中元节期间大气污染防治工作方案》等文件，协同县纪委监委、县政府督查室、县政协等相关部门常态化开展蓝天保卫战巡查，开展一系列专项整治行动。通过常态化巡查，共交办各类环境问题80余件，考核处罚90余万元。2022年前三季度，我县空气环境质量综合指数3.18，同比改善1.9%；PM2.5年均浓度30微克/立方米，同比改善3.2%；空气优良天数比率95.2%，同比改善2.2%，改善排名9县市第3。持续推进隆回县二水厂水源地环境问题整治，目前已完成整治任务90%；完成27个集中式饮用水水源地环境状况评估；集中式饮用水水源地构筑物调查25个；集中式饮用水水源地勘测定界95个；完成周旺镇、岩口镇等9个乡镇污水处理厂和城西污水处理厂的建设；成功申报 “隆回县68个农村集中式饮用水源保护规范化建设及环境问题整治项目”、“隆回县赧水河流域生态治理项目”进入中央生态环境资金项目库，并获取县68个农村集中式饮用水源保护规范化建设项目中央资金1510万元。地表水生态环境监测网络体系建设得到完善，扎实推进了国、省控断面水质自动站建设全覆盖。完成固废年度申报51个、管理计划52个。督促中小学开展危险废物管理计划备案54家；科学规范转运、处置医疗废物近160余吨。

三是高标准办理环境信访投诉。信访、建议办理满意度高。截止11月，共受理信访案件189起，办结189起；收取县人大代表建议1条，处理回复到位。信访投诉、代表建议回复率、见面率、满意率均达100%，有效维护了群众的环境权益和社会稳定。

（三）认真落实党风廉政责任制，切实加强自身廉政建设。

一是提高自律意识。严格按照《党章》的党纪国法约束自己，带头遵守领导干部《廉洁准则》、《廉洁守则》和《党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，自觉遵守“八项规定”，带头执行公务接待标准，提高自我约束潜力，提高自我警省潜力，营造良好的从政风气。二是增强防腐意识。主动增强防腐意识，做到规矩工作圈、净化生活圈、纯洁社交圈、管住生活圈，养成“在点滴中拒腐防变”健康习惯。在工作中，坚持原则，不以权谋私，不假公济私，不以利用名贵特产类特殊资源谋取私利。下基层调研、外出学习、开会等公务活动都坚持轻车简从、节约经费开支。自觉管好八小时以外的时间，坚持高尚健康生活方式，不出入私人会所、歌舞厅、酒吧等场所。同时，严格管好配偶、子女、其他亲属和身边工作人员，切实维护好清洁廉洁的良好形象。三是坚持民主集中。在充分发挥民主的基础上，对重大问题决定做到有主见不主观，能果断但不武断，做到不怕得罪人，不怕伤和气。同时，严格落实“五不直管”要求，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作格局。同时，严格要求分局的各位同事做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况。

二、存在问题

（一）理论学习还不够深入系统。虽能坚持参加集体学习和个人自学，但理论的系统性学习不够，没有把理论学习放在重要位置，而是以事务工作代替政治理论学习，缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

（二）宗旨意识还不够牢固。在坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的公仆意识上，做得还不够好，不能经常性进行换位思考，到基层一线调查研究、面对面向群众征求意见的时间相对较少。

（三）工作作风还不够扎实。对工作中出现的新情况、新问題研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。超前意识不足，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备。

三、努力方向

在今后的工作中，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照新时代要有新气象新作为的要求，以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将全面从严治党推向深入。

（一）进一步加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，真正做到学懂弄通做实。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（二）不断改进工作作风。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。持之以恒加强和改进作风，坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效，以抓铁有痕、踏石留印、钉钉子的精神，切实做好各项工作。

（三）努力做好各项工作任务。一是坚决打好打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，继续深入落实大气、水和土三大污染防治攻坚行动计划，坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、推进净土防御战。二是加大执法工作力度。针对排污企业，加密检查和监测频次，进一步完善执法装备，引入第三方专业技术人员协助排查企业存在的环境违法行为，提高立案查处率。三是加强队伍建设，完善各项规章制度。利用机构改革这一机遇，加强队伍建设，健全完善好各项内部管理制度，做到“内强素质，外树形象”。

（四）持续推进法治建设。一是大力推行行政执法责任制，积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。二是规范行政强制的设定和实施，坚持教育与强制相结合，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。三是做好行政复议和行政诉讼工作。进一步畅通环境行政复议渠道，完善环境行政复议受理制度。