2024年，荷香桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，紧紧围绕乡村振兴、社会治理、生态文明建设等重点工作任务，扎实推进法治建设，不断提升普法依法治理能力，法治建设取得积极进展和成效。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，落实党政主体责任

一是加强组织领导。成立法治政府建设工作专班，由镇党委书记黄世杰任组长，镇长刘远鹏任第一副组长，党委政法委员、武装部长康铠兼任常务副组长，其他班子成员任副组长，司法所、派出所、综合行政执法大队、党政办、平安法治和应急管理办等部门单位负责人为专班成员，具体负责法治政府日常工作开展。二是领导带头示范。领导班子统筹协调，带头示范，当好“领头羊”，列出了自己的责任清单，对照清单一一落实，带头学法考法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强力推动法治荷香桥建设。三是统筹推进法治政府建设和经济社会发展。坚持运用法治思维和法治方式开展各项工作，严格执行法律法规，依法实施各项防控和应急措施，建立健全工作方案和应急预案。加大法治保障力度，优化法治化营商环境。

（二）加强队伍建设，规范行政执法行为

一是突出理论学习。始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，把习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容和领导干部教育培训的重点课程，镇村干部以集中学习、自学和提炼学习心得等方式学习法治思想有关内容，提升法治思维，把法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节，推动政府工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，以决策行动预防法律风险，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是加强行政执法队伍专业化建设。实行严格的行政执法人员持证上岗和资格管理工作，加强对行政执法人员持证上岗情况的日常监督管理。积极参加县级执法业务培训，同时对承担行政执法职能的执法办案人员开展业务培训,组织32人参加全省行政执法考试。三是全面推行行政执法“三项制度”。行政执法人员全部配齐执法记录仪，落实“双随机、一公开”执法监督措施。全面梳理行政事项及公共服务事项，严格按照省、市、县公布的行政事项目录，对划转的事项进行全面梳理，确定行政事项。

（三）加大宣传引导，营造学法用法氛围

一是扎实开展全民普法。做好镇普法教育工作年度计划清单，结合“元旦春节送法下乡”“5月农村法治宣传月”“9月青少年法治宣传周”“民法典宣传月”“12.4宪法宣传月”着重对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《环境保护法》及相关司法解释、《土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等进行学习宣传，将学习结果作为今年全镇普法依法治理工作检查考核的主要内容。二是落实普法工作部门主体责任。促进法治社会建设。围绕党和国家工作大局，针对人民群众关注的热点、难点问题，开展专项整治活动，扎实落实行政责任制、违法过错责任追究制等制度。落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，明确年度普法依法治理重点事项，落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。三是抓好重点对象法治宣传教育。继续抓好领导干部、农村“两委”干部学法教育，以农民和农户“法律明白人”为重点，加强农民法治宣传教育。加大农村“两委”干部的培训力度，提高民主管理，依法管理农村事务的能力，坚持法治教育与法治实践两结合，提高农村群众学法、用法的自觉性，帮助和引导广大农民了解掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，依法参与村民自治活动和其他社会管理。进一步落实领导干部、农村“两委”干部的学法用法制度，结合“八五”普法的工作要求，不断进行探索完善，根据对象的不同特点进行宣传教育。

（四）开展人民调解，构建和谐稳定社会

一是打造专业调解队伍。根据镇村（社区）实际工作情况，组织政治素质高、业务能力强、经验丰富的法律工作者、村（社区）法律顾问、法律明白人、学法用法示范户等建立法律服务队伍，充实镇村调解委员会力量。构建镇村两级专业化调解组织架构，成立人民调解委员会并配备专兼职调解员，形成一支覆盖面广、专业性强的调处队伍，积极开展矛盾纠纷化解工作，提供坚实力量支撑。完善一村一法律顾问，镇政府聘任1名常年法律顾问，另外还有六名律师和荷香桥镇法律服务所主任共同组成法律顾问团，分别与全镇27个村（社区）签订村（社区）法律顾问合同提供法律咨询和服务。二是推进矛盾纠纷排查。一年来，全镇共排查调处矛盾纠纷226起，成功223起。其中房屋宅基地纠纷28起，邻里纠纷70起，环境保护纠纷1起，损害赔偿纠纷23起，山林土地纠纷65起，征地纠纷5起、道路交通纠纷4起，合同纠纷2起、婚姻纠纷12起，其他纠纷16起，达成口头协议44件，书面协议179件。三是做到依法及时化解。各部门单位对一般矛盾纠纷、重点矛盾纠纷、行业性专业性矛盾纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷化解予以分类施策、对症下药。坚持抓早抓小、应调尽调，做到早发现、早调解，灵活采取法理情结合等方式，及时就地予以化解，防止矛盾激化升级、外溢、上行。

（五）优化制度流程，提升依法行政效能

一是深化“最多跑一次”改革。大力推进“一件事”全流程最多跑一次，全面推进实施镇政务服务“就近办理、集成服务”改革，深化机关内部“最多跑一次”改革，实现“跑一次”向办得快、办得好推进。二是发挥依法行政网络督导平台作用。用好“互联网+政务服务”“互联网+监督”平台以及12345政府热线等进行数据抓取，全方位指导、按节点督促、按时效考核，有力促进了工作开展；发挥法治政府建设两个抓手作用，把执法规范化建设作为依法行政的“刚性抓手”、把服务型政府建设作为依法行政的“柔性抓手”，互为依托、互为补充，纵深推进法治政府建设。深入推进“三集中三到位”工作，全面推行村级代办服务、打通改革“最后一公里”。三是严格决策程序。每次重大行政决策出台前向县直相关职能部门进行报告，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、决策备案程序落实到位，控制决策风险，提高决策科学性。

二、存在问题

法治政府工作在推进过程当中，面临着一些困难。一是学法用法本领有待提高，学法和用法结合不紧密；二是普法宣传力度和广度有待提升，部分群众法律法规意识淡薄，普法教育仍存在“盲区”和死角；三是行政执法队伍素质有待提高，执法人员的素质和专业能力不足，业务技能尤其是办案能力有待进一步提高。

三、下一步工作建议

（一）聚焦队伍建设，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。

深入推进工作人员学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期对工作人员进行法律知识学习培训，提高工作人员的法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进依法行政。

（二）聚焦重点任务，切实履职尽责，在推动落实上再加力。

要加强统筹、科学安排，做好法治政府建设工作，把法治建设同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神结合起来，同“依法治县”工作要求结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治建设工作的实际成效推动实现“三高四新”美好蓝图、为建设社会主义现代化新湖南营造良好法治环境。

（三）激发宣传活力，强化舆论引导，在法治宣传上再突破。

开展立体式宣传活动，除展板式宣传外，通过制作短视频、宣传片、公众号文章等新兴方式制作人民群众喜闻乐见的切实相关的法治宣传内容，多渠道多角度开展各类宣传活动，提高全镇人民法律意识。深入人民群众较集中的地方大力宣传，通过悬挂横幅、发放宣传手册和主题文艺汇演等多种形式宣传，实现法治建设人人皆知，提高群众知晓率、参与率和满意率。

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 2025年1月16日