2025 年度法治政府建设工作报告

2025 年，隆回县文化旅游广电体育局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》，以 “职能科学、权责法定、执法严明” 为核心目标，在局党组书记、局长隆兵其（法治建设第一责任人）牵头带领下，推动法治建设与文旅广体事业深度融合，各项工作取得扎实成效，现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、锚定政治引领，构建法治建设责任闭环

（一）强化统筹部署，压实主体责任。严格对照《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》，成立局法治政府建设工作专班，形成 “主要领导抓总、分管领导抓实、各股室协同” 的工作格局。全年主持 4 次党组会议专题研究法治建设，将其纳入全局重点工作清单与绩效考核体系；推行年度述法制度，局主要负责人带头现场述法，实现班子成员书面述法全覆盖，确保法治责任层层传导。

（二）深化法治学习，筑牢思想根基。主导制定《2025 年度文旅广体系统法治学习培训计划》，将习近平法治思想、《中华人民共和国文物保护法》等法律法规纳入党组理论学习中心组核心内容，全年组织专题学习 12 次。牵头开展 “领导干部应知应会法规” 培训 8 场，邀请法律专家解读新规 3 次，为中层干部配发法治读物 60 余册，实现执法人员、窗口服务人员培训全覆盖。我局主要负责人带头参与学法，带动全局在线学法参考率、合格率均达 100%。

（三）完善融合机制，推动一体推进。调整法治工作联络机制，明确各股室法治职责清单，建立 “法治 + 业务” 融合机制——将合法性审查、普法宣传嵌入项目审批、景区管理、活动举办等全流程，实现法治建设与业务工作 “同部署、同推进、同考核”，避免法治与业务 “两张皮”。

二、聚焦主责主业，提升法治治理实效

（一） 规范决策程序，守住法治底线。严格执行重大行政决策 “公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定” 五步法，针对文旅规划编制、重大项目立项等 10 项重点事项，牵头组织公众意见征集与专家论证；聘请 1 名法律顾问全程参与决策过程，全年法律顾问参会 15 次、出具法律意见 22 条，重大决策合法性审查率达 100%。局主要负责人在集体讨论中坚持 “先审法、再决策”，从源头杜绝违法决策风险。

（二）优化政务服务，惠及群众企业。牵头深化 “放管服” 改革，梳理政务服务事项 42 项，实现 “一网通办” 全覆盖；推动 “一件事一次办” 集成服务，取消无谓证明材料 3 项，全年办结各类政务事项 200 余件，群众满意率达 98% 以上。局主要负责人带头落实 “走流程” 机制，现场发现并整改服务短板 1 处，提升服务便捷度。

（三）严格执法监管，维护行业秩序。主导落实行政执法 “三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），升级执法设备 10 台（套），组织 23 名执法人员参加资格考试，确保持证上岗率 100%。扎实开展 “利剑护蕾” 等专项执法行动 6 次，全年出动执法人员 800 余人次，查处违法案件 40 余起，整改安全隐患 46 处。创新 “双随机 + 信用监管” 模式，对 3 家轻微违法企业实行 “首违不罚”，减少涉企检查频次 40%，兼顾监管与服务温度。

（四）精准开展普法，夯实法治根基。落实 “谁执法谁普法” 责任制，制定年度普法责任清单，推动 “说理式执法” 120 余次，在执法过程中同步开展普法宣传。依托非遗馆、景区等文旅阵地开展普法活动 20 场次，针对企业经营者、非遗传承人等重点群体开展定制化培训 6 场，覆盖 300 余人次，提升行业依法经营意识。

三、强化监督制约，规范权力运行

（一）主动接受外部监督。严格落实法治建设报告制度，按时向县委、县政府报送年度法治建设进展情况；承办人大代表建议、政协委员提案 27 件，答复率、满意率均达 100%；畅通群众投诉举报渠道，全年受理群众举报 36 件，办结反馈率 100%，确保权力在阳光下运行。

（二）从严抓好内部监管。建立季度法治督查机制，牵头开展 4 次专项督查，整改法治建设薄弱问题 3 个；组织执法案卷评查 40 卷，评选优秀案卷 5 卷，以评查促规范；召开法治警示教育会 2 次，完善制度漏洞 1 处。规范行政复议与行政应诉工作，全年办结行政复议案件 1 件、行政诉讼案件 1 件，出庭率、胜诉率均达 100%。

四、存在的主要问题

1. 法治与业务融合深度不足：对 “重业务、轻法治” 的惯性问题整治力度不够，部分干部运用法治思维解决项目推进受阻、景区管理矛盾等实际问题的能力薄弱，法治工具性作用未充分发挥。

2. 执法队伍专业能力滞后：专业法律人才引育力度不足，文物保护、广电监管等细分领域专业执法人才短缺，应对网络文化侵权、新型旅游纠纷等新型违法问题的能力有待提升。

3. 普法宣传实效有待加强：普法精准度不足，“大水漫灌” 式宣传仍较为普遍，针对游客、乡村文旅从业者等不同群体的个性化普法方案缺失，部分经营主体依法经营意识仍需强化。

五、下一步工作计划

1.深化 “法治 + 业务” 融合：制定专项培训方案，开展 4 场 “法治 + 业务” 融合式培训，将法治工作成效纳入干部考核核心指标，倒逼干部养成 “办事依法、遇事找法” 的思维习惯。

2.建强专业执法队伍：推动培养文旅广体系统法律专业人才 3-5 名，建立执法典型案例库，开展跨部门联合执法演练；升级 “互联网 + 监管” 平台，提升智慧执法能力。

3.提升普法精准质效：打造 “非遗 + 法治” 、“景区 + 法治” 特色普法品牌，针对游客、村民、文旅企业等不同群体制定个性化普法方案，变 “大水漫灌” 为 “精准滴灌”。

4.健全法治保障体系：引入第三方机构参与重大项目合法性评估，深化行政执法 “三项制度” 落实；加强与司法、市场监管等部门的协同联动，凝聚法治建设合力。

下一步，我局将以此次总结为契机，持续补短板、强弱项，切实履行法治建设主体责任，以高质量法治保障隆回县文旅广体事业高质量发展。