邵阳市生态环境局隆回分局2025年法治政府建设情况报告
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邵阳市生态环境局隆回分局
2025年法治政府建设情况报告
2025年来，我局在市生态环境局党组和县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化法治政府建设，紧抓“打好污染防治攻坚战”，坚持严格执法、依法执政、依法行政，较好地完成了各项工作任务。先后取得了“夏季攻势”全市排名第一、邵阳市公众生态环境满意度调查全市排名第2，生态环境损害赔偿工作在全市率先六大类七部门全覆盖的成绩。现将相关工作情况报告如下：
一、围绕中心重点，强化全民普法
（一）组织普法培训
深入开展普法学法活动，按照“谁执法谁普法”的要求，明确普法职责任务，健全普法工作机制，围绕法治生态环境建设要求，强化生态环境系统法治宣传教育责任，提升本单位工作人员法律素质，增强社会公众的生态环境保护法治意识，为我县生态环境建设提供坚实法治保障。定期组织企业召开生态环境保护法律法规培训。组织工作人员尤其是一线执法人员参加省、市生态环境部门组织的各类法律知识学习培训和各类法律知识学习教育。全年组织乡镇开展法律法规培训1次，业务工作培训3次，参加人数300余人次；组织全局执法人员参加省、市、县法律法规现场及线上普法培训，考试全部合格。组织全体干部职工开展集中培训4次，共计210人次。
（二）建立健全工作制度
制定并严格执行《行政执法过错责任追究制度》和《邵阳市生态环境局隆回分局交办事项办理工作制度》，对环境执法过程中监管不到位以及环境投诉、信访处理不及时等情况，按照该制度或上报相关纪检部门追究相关人员责任。注重加强日常监督检查，建立健全《依法行政执法回访制度》，严查违规执法和人情执法行为。目前，执法回访中未发现执法人员违法行政、滥用职权等案件，保证了依法行政、依法执政工作的顺利进行。建立健全重大、复杂行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度，成立了行政处罚案件审议委员会，重大行政处罚案件由案审会议讨论决定。坚持依法行政，切实加强环境行政复议与环境行政诉讼工作。
（三）普法宣传形式多样
一是做好“六五环境日”宣传工作，指导和组织全县各乡镇（街道办事处）开展主题“美丽中国我先行”的“六五环境日”系列宣传活动。开展了环保“五进”（进学校、进社区、进企业、进乡镇、进农村）活动，联合县自然资源局、县城管局等10个职能部门在人民广场组织了六五签名活动，制作宣传展版120块，发放党的二十大精神和习近平生态文明思想宣传资料、公民行为规范及各种环保知识、蓝天保卫战宣传单共60000余张。在各级媒体发布新闻报道30余篇。二是联合县林业局、县发改局、县检察院等部门单位开展全国生态日宣传活动。此次宣传活动通过设置咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，宣传党的二十大精神、习近平生态文明思想、生态环境保护知识及全国生态日设立的背景、意义等内容。三是开展生态环境管理和服务过程中普法，加强对行政相对人、行政复议和诉讼案件当事人、信访群众及其他重点人群的政策宣讲和法律法规讲解。四是开展“送法入企”活动，为企业现场普法，解惑法律方面存在的问题，让企业知法、懂法、守法。五是加强生态环境保护政务公开，主动向行政相对人或者社会公众公开生态环境保护业务管理、政策法规、环境标准、环境监管执法等各方面信息。
二、规范行政审批，夯实工作根基
坚持审批效率和服务质量同步提高，不断优化审批服务流程，提升环保窗口服务水平，持续深化放管服改革和合法持证排污工作。一是依法清理行政审批事项。全面清理部门行政审批事项，简化办理流程，规范行政审批行为，并按要求在政府网站公布权力和责任清单。二是健全行政审批制度。严格按照环境影响评价、污染排放问题控制、生态保护红线等制度要求进行项目审批。三是全面落实登记表项目网上在线备案规定，进一步简化审批环节。四是建立健全行政审批监督机制。公开岗位职责，制定岗位工作纪律、公布监督投诉电话，积极推行行政问责制度，落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度，提升生态环境部门行政执行力和公信力。今年严格按“三线一单”要求严格项目审批，源头防控污染。2025年共办理环评审批 26 件、排污许可证19个。
三、加大执法监管力度，推进生态环境质量改善
（一）执法工作开展规范有序。一是严厉打击各类环境违法行为。全年共立案查处各类环境违法案件36件，罚没收入入库109.505万元，办理行政移送案件 2 起，行政拘留 2人。二是持续开展专项整治。持续开展大气污染防治攻坚战、移动源战役、清废行动、涉重涉水等专项执法行动。共检查企业215家次，办理行政处罚案件9起，整改完成24个，整改率100%。三是加大生态环境监管力度。认真贯彻落实关于“双随机”监管的工作部署，积极推行“双随机、一公开”制度，扎实开展“双随机、一公开”执法检查工作，切实提高生态环境监管水平,全面落实事中事后环境监管，保障生态环境安全。2025年以来，随机抽取辖区内企业共195家次，其中重点排污单位11家次、特殊排污单位22家次、一般排污单位162家次。主要抽查企业环境影响评价材料、排污许可证、污染防治设施运行管理、危险废物管理、环境应急工作及安全生产等方面落实情况，对发现的问题及时督促企业进行整改，强化企业落实生态环境保护主体责任。同时将双随机检查情况及时通过市公共信用信息平台进行公示，确保抽查执法监管公平、公正、公开。四是积极探索非现场监管执法。为优化营商环境，大力拓展“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管执法模式，2025年以来，深入探索非现场监管执法工作模式，依托湖南在线APP、重点污染源自动监测系统、污染源在线湖南系统开展非现场监管，彻底转变“人海战术”，减少现场检查频次，推进精准执法，提高执法效能，最大程度减少对守法企业正常生产的干扰。
（二）污染防治攻坚成效明显。一是深入推进蓝天保卫战。牵头负责县蓝天保卫战工作领导小组办公室日常工作，制定出台了《隆回县蓝天保卫战督查考核办法》，其对乡镇秸秆禁烧的相关考核做法在全市属率先实行，得到市蓝指的表扬和借鉴。全年共开展蓝天保卫战巡查400余次，扑灭秸秆焚烧火点300个。二是深入推进碧水保卫战。投资3500万余元开展隆回县赧水流域水生态环境综合整治建设项目，包括隆回境内赧水河自来水公司第二水厂保护区上游至渡头村国控断面段的集中式饮用水源保护工程、生态缓冲岸建设、污水处理厂尾水人工湿地处理系统建设。包括建设隔离网2400米，新增标识牌17块，新建截污沟1100米及沉淀池及应急池各3座，生态沟渠2000米，违章建筑拆除及覆绿33.76亩，拆除5处水系码头，取缔保护区范围内排污口及农家乐，新建1处100t/d的集中式生活污水处理设施及138套分散式污水处理设施，对保护区内1515亩农田面源治理；完成49000余平方米生态缓冲带建设、15000t/d尾水人工湿地处理系统建设主体完成60%。投资1500余万元对全县68个农村“千人以上”集中式饮用水水源地进行了规范化建设和环境综合整治，设立界标286处、交通警示牌56处、宣传牌73处、建设隔离防护网20275m，建设344个分散式污水治理设施和1处100t/a人工湿地和生活污水集中收集管网，建设生态沟渠2092m，确保了68个千人以上水源地水质达标率100%。三是深入推进净土保卫战。1.严格建设用地监管，今年来已完成5块对用地性质转变成“一住两公”地块的土壤污染状况调查，做到了“应调则调”，确保了建设用地安全利用率达100%。2.积极配合省厅委托单位开展受污染耕地成因排查工作，预估10月底前可形成详细的排查成果报告，为后续受污染耕地治理提供技术支撑。3.扎实推进14个行政村农村环境综合整治暨43个行政村农村生活污水治理（管控）工作，促使各任务村达到“三个基本”成效评判标准，我县农村生活污水治理率达40.03%。
（三）人大建议、政协提案办理及污染投诉快分快处
2025年共受理信访案件185起，办理处置185起。信访投诉件处理率、结案率、满意率均达100%。办理人大代表建议1件。信访投诉件处理率和结案率及人大代表建议办理见面率、处理率、满意率均达100%。
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