根据市委统一部署，2023年9月6日至11月10日，市委提级巡察组对隆回县纪委监委机关进行了提级巡察。2023年12月20日，市委提级巡察组向隆回县纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

隆回县纪委监委把巡察整改作为一项重要的政治任务，作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的重要检验，以强烈的政治担当扎实做好巡察反馈问题整改和“后半篇文章”。一是坚持以上率下，拧紧整改责任链条。成立巡察整改工作领导小组，委机关主要领导认真履行第一责任人职责，其他领导切实履行“一岗双责”，带头研究制定提级巡察整改工作方案，细化分解具体问题,逐一制定整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限，推动整改工作。二是强化督查调度，抓好整改任务落实。严格落实“定期调度、重点问题专项调度”制度，对照“时间表”“路线图”开展调度和督办，推动巡察反馈问题“对单销号”“如期交账”。三是注重标本兼治，全力确保整改质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改同贯彻落实党的二十大精神、全面从严治党战略方针、二十届中央纪委三次全会及推进中国式现代化结合起来，督促推动修订完善党的建设、社会治理、财务管理等方面制度文件，从源头上坚决防止问题反复发生。

隆回县纪委监委主要领导坚持把巡察整改当做重大政治使命与重要政治任务来抓，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，做到亲自调度、亲自督办、亲自把关，全程指挥调度督导整改工作。坚持建立台账抓整改，对反馈问题建立台账，逐一落实、逐一清理、逐一指导。坚持加强督办抓整改，将巡察整改落实情况列入重点督办事项，定期听取巡察整改情况汇报。坚持突出重点难点抓整改，对巡察整改工作中的重点难点问题亲自调度，提出指导性整改意见。坚持全面把关抓整改，对所有问题整改销号情况逐一审核把关，确保不漏项不缺项，有力有序推动问题整改销号工作。

截至2024年9月1日，提级巡察反馈意见细化分解的24个具体问题，完成整改20个，阶段性完成4个；巡察移交的信访举报件和立行立改件已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委工作要求不够到位，政治监督首责意识需强化

1.耕地“非农化”，基本农田“非粮化”整改推进较慢；个别纪检监察组对项目申报、验收审核把关监督不严。

整改结果：完成

整改情况：一是督促抓好问题整改。督促相关职能部门切实扛起整改责任，我县耕地非农化基本农田非粮化问题图斑“一县一清单”全部完成整改。二是加强案件查办。县农业农村局对审核把关不严的直接责任人进行追责，依法依规追缴违纪资金。三是常态化开展监督检查。督促审计部门对近年来的高标准农田项目开展专项审计。组织对4个乡镇55个村（社区）开展对村巡察。督促完善《隆回县严格落实耕地进出平衡实施意见》《隆回县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统关于对补贴对象死亡信息管理补充规定》等规章制度。四是持续深化涉农项目资金审批分配问题专项整治。

2.清廉乡村建设宣传氛围不浓。

整改结果：完成

整改情况：一是压实工作责任。县文明办将清廉乡村建设宣传教育纳入《隆回县文明村（社区）考核细则》。乡镇（街道）将清廉建设纳入对村绩效考核内容。二是细化方案，明细举措。制定《关于深入开展清廉乡村建设助推乡村振兴实施方案》。三是营造浓厚宣传氛围。在高速公路出口、花六公路、横添公路等交通要道建设清廉文化标牌、绘制清廉文化墙，在国道沿线制作清廉宣传牌。将清廉文化融入春节文艺汇演节目，依托“村晚”开展清廉文化宣传。

3.清廉学校建设抓得不实。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定整改方案，强化整改措施，抓实清廉学校创建。督促县教育局党组印发《中共隆回县委教育工委关于开展基层党建主题教育 师德师风暨清廉学校建设工作的督导方案》。县委教育工委对全县教育系统清廉学校建设工作进行督导，推动清廉学校建设工作进一步严实深入。二是加强案件查办，对教育系统不正之风和腐败问题严肃处理。三是在教育系统开展作风建设专项整治行动。将2024年确定为全县教育系统“行业作风建设年”,印发《隆回县教育系统2024年“行业作风建设年”主题教育工作实施方案》等文件，出台《隆回县教职员工管理实施细则（试行）》，选编印发《隆回县师德师风教育读本》14000余份，推进作风建设专项整治。

4.清廉医院建设效果不佳。

整改结果：完成

整改情况：一是抓实巡察反馈具体问题整改。督促制定出台《隆回县卫生健康局关于加强医疗机构规范管理和医德医风建设的通知》《隆回县开展定点医药机构医保基金使用监督检查工作方案》《2024年度推进清廉医院建设工作要点》等文件,对不合理收费、重复收费等问题进行全面整改，推进采购、合理用药、合理检查等规范化，推进医德医风建设。二是建立监管长效机制。对医院收费信息系统进行改造升级，诊疗收费项目和药品价格在医院显著位置进行公示。督促县医保局完善《关于建立医疗保障基金使用监管长效机制工作方案》，出台《隆回县医疗保障基金使用监督管理激励问责工作机制》。

（二）反馈问题：聚焦主责主业不够有力，履行监督执纪问责有差距

5.乡镇（街道）纪（工）委书记及派驻纪检监察组组长未就所在单位“一把手”行使权力情况向县纪委监委进行专题报告。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化“一把手”监督。督促各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组抓实所在单位“一把手”行使权力情况专题报告工作。运用“两单一书”压实各单位党委（党组）主体责任和“一把手”第一责任人责任。深入开展上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话，深入开展领导干部党风廉政教育警示谈心谈话。二是强化教育提醒。抓住春节、五一等重要节点，向“一把手”发出《关于严守纪律清廉过节的提醒》短信，向全县领导干部家属发放《致全县领导干部家属一封信》。深入开展“好家风好传承”主题活动，营造优良家风。通报“一把手”违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。三是严把“一把手”职级并行晋级、转正、评先评优等廉政审查关。

6.通过日常监督检查发现问题线索少。

整改结果：完成

整改情况：一是压实日常监督责任。下发工作提示3期，督促各纪检监察室、派驻（出）机构及基层纪检监察组织切实履行好监督责任，紧盯重要节点、重点领域常态化开展监督检查,问题线索来自日常监督检查的比例大幅度上升。二是拓宽日常监督渠道。加强与组织、公安、财政、审计等部门的协调联动，加强相互通报情况信息共享，用好“智慧纪检”大数据平台，开展数据比对，拓宽问题线索来源。

7.对重点岗位人员监督不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是紧盯重点岗位强化监督。加强对管人财物、招投标、政府采购等权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的制约和监督。严查快处涉及重点岗位人员的问题线索。督促组织部门对重点岗位加大轮岗力度。二是加强重点岗位干部警示教育。发放《致全县领导干部家属的一封信》和廉政提醒短信。组织开展警示教育活动，督促全县各级各单位召开警示教育大会，赴廉政文化教育基地参观学习，教育引导广大党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。三是加强问题线索查处。聚焦巡视巡察发现的突出问题，加强问题线索处置，强化典型案例通报，抓好以案促改，始终保持正风肃纪高压态势。

8.违规饮酒和酒驾醉驾问题突出。

整改结果：完成

整改情况：一是常态化开展督查。落实纠治“四风”常态化监督检查工作机制，紧盯节假日、“两会”等重要时间节点、重点领域开展常态化明察暗访4次。对全县各单位开展纠“四风”检查，发出交办函17件。会同公安机关开展联合检查行动，严查快处违规饮酒和酒驾醉驾案件。二是利用“智慧纪检”开展数据比对，深挖彻查“酒驾”背后的“四风”问题。通报典型案例，强化震慑。

9.顶风违纪仍有发生。

整改结果：完成

整改情况：一是加大案件查办力度。持续深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动，严肃查处打牌等违反中央八项规定精神问题。二是持续强化警示教育。组织全县各单位观看警示教育片，参观市廉政教育基地，强化干部教育。结合在全党开展的党纪学习教育，督促各单位“一把手”带头上廉政党课88次，组织党员干部加强对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题学习，同步学习中央八项规定及其实施细则等党内法规、监察法规。常态化通报违反中央八项规定精神和“四风”典型问题，以身边事警示身边人。

10.越级访形势依然严峻。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化信访预警和督查督办。严格信访工作考核，督促属地单位落实主体责任。二是强化初信初访办理工作。召开全县纪检监察信访举报工作推进会，开展信访举报知识业务培训，提升全县纪检监察干部办信办访水平。三是深入开展重复越级信访治理。开展集中下沉接访活动，指导督办重复越级信访件。

11.巡前提供情况不主动。

整改结果：完成

整改情况：一是加强相互通报情况。突出加强巡前沟通协调，巡前及时提供有关重要文件、重要讲话和函请等文件材料。二是加强督促检查。在县委启动的专项巡察及常规巡察工作中，根据巡察工作要求，督促主动提供巡察所需资料。

12.抽调人员参加巡察工作少。

整改结果：完成

整改情况：按照巡察工作所需人才要求，与县委巡察办畅通信息共享，定期将新进纪检监察干部信息纳入巡察人才库。积极派员参加省委巡视、市委交叉巡察和县委常规巡察、专项巡察、交叉巡察等巡察工作。

13.问题线索处置不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是开展问题线索“清仓行动”，有关方面移交的问题线索已全部办结。二是强化业务指导。各纪检监察室按片区加强对派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委业务指导，及时解决线索处置和案件办理中的难点问题。

（三）反馈问题：从严治委不够到位，队伍建设存在短板

14.委机关全面从严治党主体责任还未完全落实。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任。召开县纪委常委会专题研究部署机关全面从严治党工作，制定并严格落实《隆回县纪委监委机关落实全面从严治党主体责任实施方案》《2024年隆回县纪委监委机关全面从严治党工作任务清单》《2024年度党建工作计划》。二是严格落实谈心谈话制度。开展2024年全县纪检监察干部谈心谈话工作，3月底已全部完成。

15.2018年以来有纪检监察干部被问责处理。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持刀刃向内。及时处置和办结了纪检监察干部的问题线索和信访件。二是加强思想教育和警示教育。将警示教育纳入机关各支部主题党日、“隆回廉政讲堂”“清风夜校”等学习内容。对全县纪检监察干部开展廉政家访，同步对受到处分的纪检监察干部开展回访。三是加强日常监督和管理。组织开展工作作风突击检查和自查自纠，将纪检监察干部遵规守纪守法等情况纳入干部任用、职务职级晋升及参与专项工作的廉政审查内容和平时考核及年终绩效考核重要内容。

16.个别派驻机构“有编缺人”问题没有得到有效解决。

整改结果：完成

整改情况：一是综合加强人员调配。呈报了人才引进计划，通过比选、公开选调、接收结构性消超人员等方式严控空编率。二是有计划地推进系统内外干部交流。三是完成派驻力量整合、集中办公和加强县级纪委监委机关纪检监察一线力量相关工作，着力解决监督力量不足、人员分散等问题。

17.个别乡镇纪委业务能力不强。

整改结果：完成

整改情况：一是全面加强业务培训。举办全县纪检监察巡察干部党章党规党纪和业务培训、全县乡镇（街道）纪检监察干部暨村级纪检委员业务培训等，提高业务能力。二是开展提级办理。对个别复杂的案子，县纪委监委提级办理，迅速办结。

18.“三公经费”管理不够规范。

整改结果：完成

整改情况：一是原原本本地组织学习“三公经费”管理的文件规定，确保精准掌握制度规定、政策要求。二是严格执行公务接待“负面清单”23条、《关于进一步规范公务接待的规定》等规范性制度，带头厉行节约、过“紧日子”。加强工作衔接，主动提醒派出单位来隆工作时携带公函。

19.执行财经纪律有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是督促加强学习财经纪律有关规范性文件，精准掌握政策。二是督促严格落实《现金管理暂行条例实施细则》等财经规章制度，自提级巡察后，各项财政纪律执行严格、规范。

20.个别干部工作作风不实。

整改结果：完成

整改情况：在全县纪检监察系统开展违规饮酒、执行“网络行为十条禁令”、遵守“十二条负面清单”、外出报告报备等8类情况开展自查自纠，开展工作作风突击检查3次并进行内部通报。

（四）反馈问题：巡视巡察整改责任落实有欠缺

21.十二届省委第三轮巡视县市区发现共性问题未巡先改，由县纪委监委牵头整改的个别问题整改不够彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是强化学习力度。认真组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及相关文件精神，切实提高未巡先改工作思想认识、责任意识。二是加强监督检查。督促对口联系纪检监察室和派驻机构切实履行好监督责任，督促未巡先改责任部门抓实未巡先改工作，对工作不严不实的依纪依规追责问责。三是加大通报警示力度。通报典型案例，形成有力震慑。下发纪律检查建议书，督促抓好以案促改，提升整改质效。

22.个别单位巡察整改方案审核把关流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是压实巡察整改方案审核把关监督责任。督促出台县委巡察整改规范性文件，由县纪委监委、县委组织部等部门严格审核把关巡察整改方案。二是加强巡察整改方案审核的督促检查。督促纪检监察室对联系单位巡察整改方案进行“回头看”，确保问题整改不缺项、不漏项。

23.个别纪检监察室未按要求参加巡察整改专题民主生活会。

整改结果：完成

整改情况：一是强化联动协同。下发工作提示，提醒县纪委监委联系室派员列席巡察整改专题民主生活会。二是加强监督检查。对未派人参加相关单位巡察整改专题民主生活会的联系室负责人进行谈话提醒。三是组织加强学习教育。下发工作提示，组织学习《中国共产党巡视工作条例》等政策法规，进一步增强巡视巡察整改监督意识。

24.巡察整改问责制度落实不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强调查核实。组织对提级巡察整改工作不严不实、未按要求整改的单位相关人员予以问责。责令作出书面检查1人，批评教育2人。二是加大巡察整改问责力度。严格落实巡察整改工作要求，督促联系室加强对被巡察单位问题整改监督，严格销号管理。督促巡察机构加强对被巡察单位的巡察整改评估，对整改推进缓慢、未整改到位的单位严格追责问责。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续系统学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神及新修订的巡视工作条例，持续增强整改的自觉性、规范性和针对性。站在“两个维护”的高度，坚持把思想认识和行动统一到中央、省委、市委和市纪委监委、县委的决策部署上来，统一到这次提级巡察反馈问题整改工作上来，严肃认真做好巡察“后半篇文章”。

（二）进一步抓实问题整改。持续扛牢巡察整改政治责任，压紧压实整改责任链条，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。坚决克服“过关”思想，对已整改完成的具体问题一个一个回头看，一件一件查漏补缺、对表交账，严防反弹反复。对阶段性完成的具体问题，深入剖析原因，制定下一步工作整改措施，进一步明确整改责任、整改时限，以较真碰硬的工作作风，坚决完成巡察整改的各项任务。

（三）进一步强化监督检查。坚持把纪律和规矩挺在前面，在传导好整改责任压力的同时，全面跟踪督办，深入掌握情况，及时发现问题，督导落实整改。在抓好自身整改工作的同时，加强对全县整改落实情况的监督检查，对整改进展缓慢、整改不力的单位（部门），该通报通报、该批评批评、该问责的问责。对整改敷衍了事、弄虚作假、做表面文章的，严肃追责问责，确保全县巡察整改高质量完成。

（四）进一步巩固整改成效。把巡察问题整改工作作为提高纪检监察工作质效的有力契机，持续发挥好以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，做好“当下改”的同时，抓好“长久立”，把整改过程转变为解决问题、整章建制、堵塞漏洞、推动工作的过程，补齐工作中存在的短板漏洞和薄弱环节，全面巩固和扩大巡察整改质效。坚持把抓好反馈意见整改工作与贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神及当前群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作结合起来，做到整体谋划、协调推进、同频共振。注重激发内生动力，以巡察整改为契机，改出积极性、改出精气神，改出好作风，激励全体干部奋发作为。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-8232075;单位地址:隆回县桃花坪街道白里路68号,电子邮箱：lhxjwbgs001@163.com。

中共隆回县纪委

隆回县监察委员会

2024年9月1日