各乡镇人民政府、街道办事处，县直机关单位，县各类企业单位：

《隆回县应对新冠肺炎疫情复产复工做好就业工作的实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

隆回县人民政府办公室

2020年2月27日

隆回县应对新冠肺炎疫情复产复工

做好就业工作的实施方案

为坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，全力支持企业复产复工，推动劳动者返岗就业，按照湘政发〔2020〕3号、湘人社发明电〔2020〕7号、邵市政明电〔2020〕1号、邵就农办发〔2020〕1号和邵人社函〔2020〕10号等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记在2月3日中共中央政治局常务委员会上“要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产”重要讲话精神。按照“加强统筹、健康管理、交通保障、安全上岗”的原则，采取切实有效措施，解决农民工等劳动者返岗复工，确保全县就业形势稳定。

二、工作专班

为应对新冠肺炎疫情做好就业工作，决定成立工作专班，组

成人员如下：

组  长：贺永亮  

副组长：袁愈绍（常务）　刘万红　张晚清

成  员：袁定华　王春云　杨　文　罗佳成　刘维湘

　　　　廖志富　孙维华　刘界夫　周述明　李红星

　　　　王定群　卢　华　龙松青　刘建中　陆丽凤

　　　　周锦辉

工作专班下设办公室，由王定群兼任办公室主任，龙松青、周锦辉、罗洋任办公室副主任，负责日常具体工作。

各乡镇（街道）要相应成立工作专班。

三、主要职责

新冠肺炎疫情期间，各单位各司其职，提高认识，密切配合，切实履行好职责，助力劳动者返岗复工顺利完成。

1.新闻报道组：负责宣传报道工作，强化舆论引导。多形式宣传复产复工，挖掘典型树立标杆，主动对接新闻媒体，积极回应社会关切，引导公众正面发声。

责任人：曹良海　阳浩浩　陈  伟

2.政策咨询组：负责统筹全县劳动者返岗复工工作，积极对接有关部门，研究制定返岗复工措施，指导各乡镇组织劳动者返岗复工。

责任人：罗洋、龙松青、刘建中、陆丽凤、周锦辉、刘光建

3.技能培训组：积极开发培训资源，组织各类就业重点群体和企业职工通过网络参加职业技能提升行动。采取线上集中理论学习，线下分散实训方式接受职业技能培训，积极落实培训补贴。

责任人：龙松青　罗  洋　刘志刚

4.就业服务组：负责全县劳动者数据汇总，开展农民工摸底调查和重点企业监测，组织开展对外劳务协作，积极联系珠三角、长三角用工大市，加大岗位搜集力度，加强跨区城转移岗位供给，增加劳动者就业机会，协助乡镇(街道)实施劳动者返岗复工工作。

责任人：周锦辉　龙松青　李 军　罗 洋　陈 伟

5.网上招聘组：完善线上招聘，主动对接本地企业，提供优质招聘服务，增加有效劳动岗位供给，优先保障本地劳动者就近就地就业。

责任人：周锦辉　黄足斌　李 军　陈 伟　刘述森

6.援企稳岗组：发挥失业保险稳岗作用，引导企业疫情期间不裁员或少裁员，稳定企业用工。落实失业保险政策，助力企业渡过疫情难关。

责任人：刘建中　张丽兰　肖　琦

县人社局总揽劳动者返岗复工，协调职能部门，指导乡镇（街道）开展具体工作，组织开展农民工计划延岗和就业意愿、就业需求等基本情况调查摸底，落实重点企业监测等工作。加大岗位供给，积极开发临时公益性岗位，增加有效岗位供给。建立有效供需对接机制，加大人岗对接力度，加强跨区域转移岗位供给，增加劳动者就业机会，加大就业政策落实力度，全力促进劳动者返岗复工工作。

7.招工服务组：全县共分10个招工小分队，由县领导带队，分片深入各乡镇（街道）、村（组）开展招工工作。

四、工作步骤

第一阶段：2月27日之前制定工作方案下达到各乡镇（街道），2月28日之前各乡镇(街道)做好安排部署和宣传发动工作，2月29日之前完成调查摸底。

第二阶段：2月29日至3月31日，县人社局根据企业用工需求和农民工求职需要，统筹协调全县工作，各乡镇（街道）负责本行政区域内的招聘工作，组织开展点对点招聘。

第三阶段：疫情结束后，开展工作总结，各单位、乡镇（街道）工作开展情况纳入年底就业工作绩效考核。

五、工作措施

（一）精准施策促进就业

1.全面开展调查摸底。各乡镇（街道）要对农民工情况进行调查摸底，核清农民工计划返岗和就业意愿、就业需求（包括目的地、目标企业、目标岗位）等基本情况。调查摸底在2月29日前完成，相关数据逐级归集到县人社就业服务部门。园区和县人社部门建立重点企业和项目工程台账，实施“一对一”就业服务，明确专人负责，对企业和项目工程情况逐一进行全面摸底，准确动态掌握企业和项目工程用工信息，做到企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清、问题困难清，分类制定促进农民工充分就业的策略。县驻企防疫联络员和县发改、科工信、商务、住建等部门要及时将企业和项目工程复工复产、用工需求等信息归集到县人社部门，在园区或人社部门官网、官微上及时发布，并同步推送到村（社区），由园区或人社协调相关部门解企业之所难、应企业之所急，确保企业和项目工程复工有员工返岗、复产有员工保障。

2.开通线上招聘平台。县人社部门积极开展线上春风行动暨就业援助月活动，通过人社官方微信平台“隆回县人力资源市场”及“隆回新闻网”网站、“天下隆回”微信公众号发布企业招聘用工信息，探索网络远程视频招聘，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。

3.激活人力资源市场。充分发挥经营性人力资源服务机构和村（社区）劳务经纪人的作用，多渠道、多方位保障重点企业用工。对劳务经纪人和实行市场化运作、具有合法资质的人力资源服务机构，每成功介绍1名建档立卡贫困劳动力，且稳定就业6个月以上的，给予300元/人的一次性就业创业服务补贴；每成功介绍1名非贫困户劳动力稳定就业6个月以上的，给予200元/人的一次性就业创业服务补贴。积极发挥乡镇（街道）、村（居）两级作用，在3月15日前经劝导在认定的县内规模工业企业老员工返岗的和新推荐介绍在县内规模工业企业务工的，且在企业务工达1个月以上，按人数给予乡镇100元/人奖励。

4.鼓励企业自主招工。疫情期间，园区企业每新招用一名员工，由县人民政府从就业资金中给予500元/人的一次性用工补贴；企业老员工介绍新员工上岗，从一次性用工补贴中奖励100元/人。劳动密集型企业和中小微型企业招用原国有企业下岗职工中的“4050”人员、残疾人、低保家庭人员、应届离校未就业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴。

5.扩大就业托底安置。组织开发公益性岗位，优先安排就业困难群众。鼓励围绕疫情防控开发疫情统计、社区（村）疫情监测、社区（村）疫情防控、病毒消杀、防控物资看管分发、治安巡逻等公益性岗位，安置就业困难人员，并按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。继续深入实施青年见习计划，积极发挥企业见习基地吸纳就业作用，及时审核发放补贴。对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的企业，有接受就业见习人员需求的，直接认定为就业见习基地。招用符合条件的见习人员，给予见习补贴。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，见习补贴标准可提高至最低工资标准的120%。

6.落实就业创业支持。疫情期间，符合相关条件，坚持运营并保障员工合法权益的返乡农民工创办个体和企业，可按规定给予不超过2万元的一次性创业补贴；已发放个人创业担保贷款，

借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向担保机构和贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持；支持创新创业带动就业示范基地、创业孵化基地、农民

工返乡创业园建设，从就业资金中安排一定的经费给予补贴，主要用于补贴入孵企业房租、水电费等。

7.加大援企稳岗力度。对截至2019年12月底依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上，且2019年未裁员或者裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%的企业给予稳岗返还，对参保职工30人（含30人）以下的企业，裁员率放宽至企业职工总数的20%。符合条件的参保企业，按该企业及其职工2019年度实际缴纳失业保险费的50%给予稳岗返还。

8.支持企业培训员工。积极开发培训资源，组织各类就业重点群体和企业职工通过网络参加职业技能提升行动。采取线上集中理论学习，线下分散实训的方式接受职业技能培训，对已复工

并有条件开展实操培训的企业，经县人社部门审批开班申请，且参训人员完成全部培训课程，经鉴定（考试）合格并取得相应的职业资格证书（培训合格证书）后，可按照湘人社发〔2019〕17号文件相关规定给予培训补贴。

9.社会保险助推就业。阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。其中，从2月到6月对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月对大型企业减半征收。

10.维护劳动者合法权益。按照相关法律法规规定，指导企业与职工就新冠肺炎疫情防控期间薪酬、工作时间、休息休假等问题开展协商。

（二）部门合力推动就业

1.搭建招工直通车。实施“四门无缝衔接”举措，即员工入企从“家门到车门”、“从车门到厂门”、“从厂门到宿舍门”的无缝对接，用工企业有专用交通车的，可与劳务输出地乡镇对接，专车接送员工；劳务输出地乡镇可以采取开行专车等方式，免费运送劳动者“由家到厂”，将劳动者安全送至企业。对出县外务工人员，县人社和交通部门要及时与输入地人社部门进行劳务协作对接，可采取包车直达、返岗专列等方式，组织农民工“点对点”有序输出。

2.加强健康安全护航。全面加强农村地区疫情防控工作措施，落实网格化严管严控，确保农民工身体健康；加强对农民工的疫情防控知识宣传教育，确保农民工掌握必要的疫情防控知识，加强自身防护。对无确诊病例、无疑似病例、无症状感染者的乡镇的农民工，原则上可以安排直接上岗。要采取严格措施，避免已感染或尚在观察期的农民工外出。解决农民工“不敢来”、“出不来”、“不便来”问题。县卫健部门要编制发放通俗易懂的防控手册，开展行前疫情防控、劳动纪律、健康检查等知识的宣传教育，组织好行前健康检查，对符合条件外出的务工人员出具健康证明，在全县范围内实行健康互认,确保企业招用员工安全有序到岗。

3.提供优质免费服务。各有关部门单位为有需要的农民工提供“足不出村”的检测服务。简化劳动者节后出行有关证照办理手续，推行“不见面”网上服务。在高铁站、汽车站等劳动者集中区城设立临时服务点，开展全天候服务，及时帮助农民工等劳动者解决各类实际问题。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇（街道）要高度重视返岗复工工作，成立相应领导机构，明确工作责任，全面部署劳动者返岗复工工作，认真解决劳动者返岗复工工作中出现的新情况，新问题，切实增强工作的责任感和使命感，维护好全县就业大局稳定。

（二）积极作为，务求实效。各乡镇（街道）要主动作为，充分发挥职能作用，密切跟踪工作进展，创新服务举措，督促各项服务措施落地见效，全力推进劳动者返岗复工工作。

（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇（街道）要及时总结劳动者返岗复工的经验做法，加大宣传力度，适时上报。要及时挖掘工作中涌现出的先进典型，营造全社会关心、支持劳动者返岗复工的良好氛围，确保全县就业大局稳定。

附件：1．农民工集中出行清单

　　　2．乡镇（街道）农村劳动力资源供给清单