《隆回县雪峰山高山台地乡村民宿管理办法（试行）》于2023年5月15日印发，为了便于各级部门和社会公众更好的理解《办法》相关内容，现就《办法》的出台背景和主要内容做如下解读。

一、《办法》出台的背景情况

小沙江镇、麻塘山乡、虎形山瑶族乡三地区旅游经过十多年的发展，已有一定规模，出现了一些农家乐和宾馆，特别是去年夏天更是一房难求，逐步吸引旅游者和投资者的目光，且有大幅增长趋势。今年9月将在虎形山举办邵阳第二届旅游发展大会，而这一地区的吃住条件无法跟上游客的需求，大多是低档的100元一天包吃住的农家乐，服务水平更谈不上，大多数是游客自助。在民宿业快速发展的同时，也暴露出了法规制度不健全和规划、设计、审批、管理等方面的问题。

加强和规范我县雪峰山高山台地乡村民宿管理，促进我县民宿业高质量发展，助力我县雪峰山高山台地创成省级、国家级旅游度假区和国内著名、国际知名的旅游目的地。直观一点来说就是为了提质，为游客提供安全舒适卫生的住宿和餐饮条件，为将要召开的旅发大会打好基础，打造“云上花瑶”品牌。为进一步规范和顺民宿经营行为，提升管理和服务水平，促进民宿持续健康发展，经向县政府、县委领导汇报。经书记专题办公会议确定由隆回县文化旅游广电体育局牵头起草《隆回县雪峰山高山台地乡村民宿管理办法（试行）》。从去年10月份开始着手起草，初稿形成后，经多轮座谈会和征求意见，3月14日书记专题办公会议，正式确定扶持奖补政策。由隆回县文化旅游广电体育局牵头起草了《隆回县雪峰山高山台地乡村民宿管理办法（试行）》。在《办法》起草之前，隆回县文化旅游广电体育局向县分管领导进行了汇报，《办法》初稿形成后，隆回县文化旅游广电体育局分别致函县政府办、县市监局、县自然资源局、县住建局、县公安局、县卫健局等单位征求意见进行修改完善。

《办法》起草工作，主要依据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《风景名胜区管理条例》、《隆回县虎形山－花瑶风景名胜区总体规划》、《湖南省居民自建房安全管理若干规定》（湘政办发〔2023〕7号）、《旅游民宿等级划分与评定（DB43/T2361-2022）》等相关规定来制定，并经法律顾问出具审查意见。

二、《办法》规定的主要内容

《隆回县雪峰山高山台地乡村民宿管理办法（试行）》规定共七章三十一条，分总则、申办与评级、经营管理、扶持政策、法律责任、附则。

1、第一章总则，共8条。主要规划制定《办法》的依据，对民宿管理进行定义，明确范围是小沙江镇，虎形山瑶族乡、麻塘山乡行政辖区范围内开展民宿经营者。

2、第二章申办与评级，共5条。对新建、改建民宿的选址、土地合法性、高度、面积、安全生产、审批程序及条件、联合核验流程、评星授牌等做了明确规定和要求。

3、第三章经营管理，共7条。对民宿业主的经营行为进行了规范，并要求按规定落实卫生防疫措施，投保火灾事故、人身意外伤害险等要求。

第四章扶持政策，共1条。结合授牌评级管理，按评星级别给予一次性奖补，奖补标准为：隆回一星级每间客房奖补2000元，隆回二星级每间客房奖补3000元，隆回三星级每间客房奖补4000元，国家丙级每间客房奖补5000元，国家乙级每间客房奖补6000元，国家甲级每间客房奖补7000元。奖补方式：乡村民宿验收合格授星挂牌后，政府按相应级别发放奖补金额的50%；经营一年后，无违法违规、无安全事故发生、无游客投诉等问题，再行发放剩余的50%资金。

第五章监督管理，共5条。成立了县民宿发展协调小组，明确了各部门监督管理职责，评级（复核）及违法违规经营的处理措施。

第六章法律责任，共3条。阐述了民宿经营者应当遵守的法律条款，并就哪些经营行为构成违法进行了明确。

第七章附则，共1条及5个附件。规定本办法由隆回县文化旅游广电体育局负责解释，本办法从县政府文件出台之日起施行。附1.《隆回县雪峰山高山台地乡村民宿准入与评级标准检查表》；附2.隆回县雪峰山高山台地乡村民宿发展协调小组成员单位职责；附3.隆回县雪峰山高山台地乡村民宿相关证件联合办理申请表；附4.隆回县雪峰山高山台地开办乡村民宿审批流程；附5.隆回县雪峰山高山台地乡村民宿开办联合核验表。