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为进一步建立健全隆回县重污染天气应急响应机制,及时有效应对重污染天气,不断提高环境管理精细化水平,保障人民群众身体健康,隆回县人民政府办公室出台了《隆回县重污染天气应急预案(2023年修订版)》(以下简称《应急预案》),现对《应急预案》予以解读。
一、出台背景和意义
近年来,隆回县各级各部门攻坚克难,稳步推进大气污染综合治理,环境空气质量明显改善,持续向好。但大气污染物排放总量仍然较大,在不利气象条件下,重污染天气依然可能发生,影响人民群众身体健康。
为全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战重大决策部署要求,到2025年实现“重污染天气基本消除”的总目标。2022年11月,生态环境部等15个部门联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》,要求完善重污染天气应急预案,进一步优化调整启动标准。
《应急预案》坚持以人为本、预防为主、科学预警、分级管控、属地管理、社会参与,针对重污染天气,提出了切实可行的应急减排措施,缩短重污染天气持续时间,对改善空气环境质量将发挥重要作用。
二、主要内容
《应急预案》包含总则、组织机构与职责、应急准备、监测与预警、应急响应、区域应急联动、评估总结、应急保障、预案管理、附则、附则十个部分。
第一部分,总则。介绍重污染天气应急预修订的背景,案编制的目的和依据,提出适用范围、预案体系和工作原则。
第二部分,应急组织机构与职责。提出设置隆回县重污染天气应急指挥部,明确指挥部负责人、组织架构、成员单位及职责分工;提出在市指挥部下设办公室,办公室下设若干工作小组,并明确工作小组成员及职责。
第三部分,应急准备。主要包括修订应急减排清单、夯实应急减排措施、指导企业制定“一厂一策”实施方案等3个方面,明确了减排要求。
第四部分,监测与预警。明确监测与预报、预警分级、预警会商、预警发布、信息报告、预警变更、预警解除7个方面的制度。
第五部分,应急响应。明确了响应分级及启动、Ⅲ级响应及措施、Ⅱ级响应及措施、Ⅰ级响应及措施、响应级别调整或终止等5个部分提出了不同应急响应级别下的响应措施。
第六部分,区域应急联动。明确了与周边县市协作机制,共同降低重污染天气的影响。
第七部分,评估总结。明确了应急响应评估总结的主要内容。
第八部分,应急保障。从人力资源保障、资金保障、科技保障、通信与信息保障、责任与奖惩五个方面提出了相应的保障措施。
第九部分,预案管理。分预案宣传、预案培训与演练、预案管理、预案实施四个方面明确了应急预案的管理制度。
第十部分,附则。主要包括重污染天气应急组织架构图、重污染天气应对流程图、县应急指挥部各成员单位重污染天气应对工作职责分工表、重污染天气应急预警发布审批表、重污染天气应急预警解除(调级)审批表。
三、修订内容
(一)优化调整了预警分级标准
近年来,我县生态环境质量持续改善,重污染天数大幅消减、优良天数大幅增加。为进一步保障公众健康,消除重污染天气,按照国家统一部署要求,对预警分级标准进行了优化调整,整体降低了预警启动门槛。
黄色预警:预测全市空气质量指数日均值>200或日均值>150持续48小时及以上,且未达到高级别预警条件时。
橙色预警:预测全市空气质量指数日均值>200持续48小时或日均值>150持续72小时及以上,且未达到高级别预警条件时。
红色预警:预测全市空气质量指数日均值>200持续72小时且日均值>300持续24小时及以上时。
(二)精准科学实施差异化管控措施
《应急预案》树立精准、科学导向,对工业企业、施工工地开展绩效分级,实施差异化管控。对治理水平低、污染物排放量大的企业、施工工地、机动车、非道路移动机械等先采取减排措施;对治理水平先进、污染物排放量小的,少采取或自主采取减排措施。
( 一审: 二审: 三审: )