根据县委统一部署，2024年9月10日至11月26日，县委第四巡察组对山界回族乡党委进行了巡察。2025年1月22日，县委第四巡察组向山界回族乡党委反馈了巡察意见。按照上级巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示。

一、组织整改落实情况

山界回族乡党委把抓好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任的重大任务，以强烈的政治担当扎实做好巡察 “后半篇文章”。一是提高政治站位，切实提升整改自觉。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和县委部署要求贯穿于整改始终，乡党委先后召开党委会议、理论学习中心组集中学习等，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、党的二十大报告、十三届县委第六轮巡察动员部署会和1月22日巡察反馈会议精神，从思想上深刻认识巡察整改的重大意义，增强整改自觉。召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，主动认领问题，深入剖析根源，为加强乡党委班子建设、推动县委巡察反馈问题整改进一步夯实基础。二是坚持以上率下，层层压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，乡党委书记李伟楠任组长，乡纪委书记阳志豪任常务副组长，其他乡党委成员任副组长，直接领导和推进全乡巡察整改工作。乡党委书记认真履行第一责任人职责，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，通过定人定岗定责，确保具体任务有人抓、问责问效有依据。三是强化督查调度，全面推动整改落实。成立以乡党委书记为组长、纪委书记为常务副组长的督查工作领导小组，开展督查督办4次，检查单位6个，推动巡察整改落实。做到真改实改、全面整改。四是注重标本兼治，全力确保整改质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，开展专项治理行动2次，修订完善党的建设、产业发展、项目建设、财务管理等方面制度文件5个，从源头上坚决防止问题反复发生。

乡党委书记李伟楠坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，对巡视整改工作全程把关、主动协调、跟踪督办，推动各项整改任务落实到位。一是高度重视整改工作。从内心深处把巡察整改当做一个重大政治使命与重要政治任务来抓，对县委巡察组反馈意见照单全收、严肃对待、坚决整改。二是坚决扛起整改责任。组织成立巡察整改工作领导小组，承担28项具体整改任务，做到挂帅出征，全程指挥督导调度整改工作。三是积极推动整改落实。建立巡察整改督查、重大问题会商等机制，制定问题清单、任务清单、责任清单，对整改任务“挂号”整改，完成一件“销号”一件。将巡察整改落实情况列入乡党委重点督办事项，定期听取巡察整改情况，对巡察整改阶段性进展情况报告严格把关。四是着力提升整改成效。把巡察整改融入班子队伍建设，以自我革命精神查摆问题、改进作风，营造风清气正的政治生态。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：党中央决策部署在基层的落实有差距。

1.持续跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

（1）落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不够。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是发展壮大红糖产业。建立和完善农村土地流转机制，通过“企业+合作社+农户”的模式，引导企业与农户建立稳定的合作关系，选用适合本地的优质种苗，逐步提高甘蔗的种植集中度。目前全乡完成已流转集体土地2000余亩。政府引导整合小作坊，规范加工场所，争取奖补资金220万元用于引导企业新建标准化加工车间、升级改造设备，研发新产品。二是积极发展百合产业。加大科研试验经费投入力度，争取奖补4资金万元进行新品种开发，其中“隆优1号”已获农业农村部新品种权证书，“隆优2号”正在审核，同时，在红星村建立“隆优1号”和“隆优2号”龙牙百合生产示范基地。召开百合产业大会，引导全乡65户种植户信息共享，抱团发展。规范百合加工厂安全生产，先自行整改验收通过后再开工，争取奖补资金5万元进行环保设施产品升级，争取奖补资金5万元购置百合生产加工设备，加工多元化，产品多样化，提高了百合附加值。三是积极推广“三辣”产业。积极向县农业农村局、民宗局争取专项资金，争取专项资金20万元，用于发展种植大户带动周边村民发展“三辣”产业，形成规模效应，降低生产成本。

2.社会治理重点工作存在薄弱环节。

（2）主动作为有差距，基础工作不实，处置不够有力。    

整改结果：完成整改。

整改情况：一是主动开展反电诈工作。通过多方努力，成功从缅北劝返1人；加强反电诈宣传的深度与广度，尤其是针对易受骗人群开展精准化、常态化宣传；强化对重点人员的动态监测，完善预警机制，做到早发现、早干预，从源头上降低我乡群众涉入电信诈骗相关违法活动的风险，切实守护好群众的财产安全。

二是积极开展铲毒禁毒工作。组织相关人员铲除毒品原植物，并对种植人员依法进行处理。同时，组织应急办、派出所、各村干部等工作人员对16个村开展拉网式排查，建立常态化巡查机制，划分责任区域，明确巡查人员职责。持续加大巡查力度，确保禁种铲毒工作落到实处。2025年辖区内未发生非法种植毒品原植物事件。

三是优化退役军人优抚证复核办理流程。简化环节，明确办理时限，制定责任清单。一是强化对退伍军人优抚证复核工作的培训，组织复核人员培训2场，覆盖10人，考核通过率100%。二是优化流程，提高复核效率。对优抚证复核的整个流程进行了全面梳理和优化，规范了拍摄照片标准与提供银行卡号所对应的银行，简化纸质填写手续，复核效率显著提升。截至目前，我乡退伍军人优抚证复核完成率100%。

四是加大对未成年人保护。一是依法依规对相关责任人进行追责。二是联动公安、司法、教育等多部门启动未成年人保护专项行动以及夏夜巡逻机制，深化校园及周边治安综合治理，完成5所学校教学点周边环境排查整治，全面筑牢校园安全防线。三是依托“开学第一课”、法治教育宣传进校园等载体，加大未成年人保护法律法规普及力度。2024年9月以来，已开展“利剑护蕾”宣传活动4场，发放教育宣传手册1000余册，显著提升学生自我防范意识。

（3）安全生产工作重视不够。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是全面提升消防救援设备可用性。组织专业维修人员，对乡政府现有的三辆三轮消防救援车进行全面检修。同步建立消防救援车定期巡检制度，每周安排专人对车辆性能、设备完整性等进行检查，并做好记录。每次使用车辆前后，驾驶员需进行全面检查，及时发现并解决潜在问题，保障消防救援车时刻处于良好状态。二是强化企业安全隐患闭环管理与员工培训。加大隐患排查力度。安排安全生产检查小组进驻企业进行全方位安全隐患排查。针对排查出的问题，制定详细的整改清单，明确整改责任人、整改期限和整改措施，实施闭环管理。在整改期限到期后，进行复查验收，确保隐患彻底消除，开展消防知识与技能培训。定期在企业内开展消防应急演练，每季度开展村级演练16次，企业开展消防安全演练9次，提升员工在紧急情况下的应急反应能力。三是完善重点村落消防设施配置与管理设施清查与补充。对民族村、南寺村等村落进行消防设施全面清查，及时采购并补充缺失的消防设施，确保消防设施数量充足、功能完好。

2.工作标准有待提高。

（4）回族文化挖掘不多。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是开展回族文化资源普查。组织人员对全乡范围内的回族文化资源进行了拉网式普查，涵盖古建筑、文物、非物质文化遗产、民俗风情等各个方面。累计走访回族群众300余户，实地勘察古建筑9处，收集各类文物及实物遗存80余件。 二是开展文化进校园活动。与学校合作，将民族文化纳入教育课程，开设民族文化兴趣班，邀请民间艺人进校园传授回族传统技艺，培养青少年对传统民族文化的兴趣和热爱。三是已启动回族文化展品征集和布展策划，通过群众捐赠、社会征集、复制还原等方式扩充展品库，已确认展品来源60余件。

（5）文明实践站所管理不到位。

整改结果：完成整改。

整改成效：一是深化阵地资源整合，提升站点使用效能。组织人员对全乡16个文明实践站进行实地调研和功能评估；重点针对槎江村等使用薄弱站点，制定 “一站一策” 整改方案，将槎江村实践站原有分散功能区整合为理论宣讲室、志愿服务站、文化活动室、矛盾调解室 4 个核心区域，使用面积利用率提升30%，明确村秘书为设施管理员，每周开展设备检查维护，确保站点“门常开、人常在、活动常办”。二是聚焦群众需求导向，激发活动参与活力。梳理出政策宣讲、技能培训、文化娱乐、便民服务等 4 大类16项群众需求。明确每月主题活动，合理制定活动计划，例如针对老年群体需求，开展“健康养生讲座”；针对青少年群体，开设“假期课业辅导”；针对村民生产需求，联系农技人员开展“果树种植技术”等技能培训，共开展活动96次。通过多渠道宣传让群众主动参与，通过村级微信群、利用村部公告栏、大喇叭等方式扩大群众知晓率和参与率，提升志愿活动效果。三是面向村民、返乡大学生、退休干部、致富带头人等群体发布招募公告，设置政策宣讲、文化文艺、便民服务、矛盾调解、环境整治等 8 类志愿岗位。全乡新增注册志愿者356人，组建“青春志愿服务队”“矛盾调解队”等特色队伍3支。

（6）农家书屋管理不到位。

整改结果：完成整改。

整改成效：一是健全管理制度。对原有农家书屋管理办法进行修订细化《山界回族乡农家书屋管理办法》。新办法新增了书籍分类标准、借阅登记规范、管理人员职责、卫生保洁制度等内容，明确规定书籍要按照政经类、科技类、文化类、少儿类等进行分类摆放，借阅需实名登记。二强化日常管理：选定1名责任心强的人员担任农家书屋专职管理员，并进行备案登记。管理员负责书屋的日常开放、书籍整理、卫生清洁、借阅服务等工作，每日开放时间不少于4小时，全乡配备了16名农家书屋管理人员。三监督常态长效。2025年组织一期农家书屋管理员专题培训班，重点培训管理制度、图书分类、借阅登记、设备使用及日常维护（包括清洁要求）等内容。乡文明实践所安排人员定期督促指导农家书屋管理工作。对发现的问题现场反馈、限期整改、跟踪问效。2025年已开展监督检查2次，发出整改通知书5份。

（7）乡党委对公章管理要求不严，日常督导少。

整改结果：完成整改。

整改情况：召开乡村干部大会，在会上强调了公章管理工作的重要性和必要性，要求各村各部门在公章使用过程中务必做到“严保管”“严审批”“严登记”。

3.法治建设有欠缺。

（8）落实法治政府建设年度报告制度有差距。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是严格落实法治政府建设年度报告制度，完善报告机制，结合本地法治政府建设工作实际，向同级党委、人大主席团报告上年度法治政府建设情况资料。一年以来共组织习近平法治思想专题学习、研讨6次。

二是严格执行汇报程序。每年年初即启动上年度法治政府建设情况报告的撰写工作。在报告中，详细汇报上年度法治政府建设的推进情况、取得的成效。组织执法人员参加专业培训和考试，全年累计培训执法人员50余人次，新增持证执法人员10人。上年度，主动公开政府文件100 余件，答复政府信息公开申请10件，答复率和满意度均达 100%。同时，按照人大主席团的要求，按时提交报告并接受审议，主动听取意见和建议。

（9）行政执法有短板。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是加强学习和培训。每月组织一次集中学习，深入学习综合执法相关法律法规，结合典型案例进行剖析，提高执法人员自身的业务素质和水平。二是责令其恢复土地现状1处。三是已完成1处行政处罚适用法律不当，处罚认定错误，证据不足的问题案卷整改。四是2002-2024年共补充制作完善行政处罚案卷12份。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风仍然存在。

4.党风廉政建设有差距。

（10）清廉建设工作抓得不实。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是定期开展党纪国法专题学习活动，每月组织一次集中学习，2025年以来，共上课8次。二是开展廉政警示教育活动，2025年以来，我乡共观看警示教育片3次。三是完善干部考核评价机制，将纪律表现、工作作风等纳入考核体系，增加考核权重。四是建立日常监督检查制度，成立专门的监督小组，定期对干部的工作纪律、工作作风进行检查。对发现的问题及时通报批评，并责令限期整改，2025年以来，共监督检查工作10次。五是对违规违纪行为“零容忍”，一旦发现，严格按照党纪国法进行处理，绝不姑息迁就。

 6.财务制度持行不严。

（11）资金使用管理不规范。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是收回超标准支出工会活动误餐费。二收回未按程序报销的差旅费。三是收回超范围支出的保险费。四是严格按《工会法》的规定管理并使用好工会资金。

（12）账务管理不规范。

整改结果：完成整改。

整改成效：一是加强业务知识培训，对全乡干部职工进行一次业务知识培训。二是进一步完善《山界回族乡机关财务管理制度》，加强发票管理。三是严格执行财务会审制度。

（13)公务用车管理不规范。

整改结果：完成整改。

整改成效：一是加强业务学习。乡财政所定期开展业务知识学习和培训，提高业务能力水平。二是完善规章制度。2025年3月已制定并落实好《山界回族乡公车管理制度》，公务用车在本县范围内一律实行公务IC卡加油制度。三是压实工作责任。由财政所人员负责充值，办公室负责IC卡管理和使用，油卡到指定加油站加油，公车每次加油做好里程及加油登记，坚决杜绝公车私用、公油私加等违规违纪行为。

7.公务接待未按规定执行。

(14)部分接待餐无接待公函。

整改结果：完成整改。

整改情况：根据上级部门要求，已实现公务0接待。

8.对工程项目和监督指导有缺失。

（15）项目变更未按规定履行变更手续。

整改结果：完成整改。

整改成效：一是严格项目预算审批制度。对所有工程项目的预算要经分管领导、主要领导审批，对于特别重大项目的预算需经班子会集体研判，确保项目预算合理合规。二是及时履行变更手续。对于确需变更的项目，及时向上级申请变更，履行变更手续。

（16）无施工资质的单位参与项目施工。

整改结果：完成整改。

整改情况：2025年所有新项目均严格招投标程序规范进行公开招标。对施工单位资质进行前置审查，建立施工单位资质动态管理档案。对项目进行全面排查，组织相关技术人员对进行质量检测与安全评估。

（17）“一项目，一档案”资料不齐全。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是强化业务培训，提升工作能力。乡村振兴办组织开展了专题业务培训会，对各村项目负责人、档案管理人员进行系统化、针对性培训，明确各类材料的收集标准、整理规范及归档流程。选取典型项目案例，详细讲解项目前期文件、实施过程资料、验收材料及财务凭证全流程的档案资料要求。二是全面梳理排查，完善档案资料。对所有项目档案资料进行全面核查，逐项核对各项目是否具备立项批复、招投标文件、施工合同、验收报告、支付凭证等关键材料，确保无遗漏。并检查档案材料的签字盖章是否齐全、内容是否完整、时间逻辑是否合理。

(三）反馈问题：党组织领导班子和干部队伍有待加强。

9.乡村振兴工作管理不到位。

（18）驻村帮扶管理不够严格。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是完善驻村帮扶管理制度建设。二是压实工作责任。充分压实联村班子成员责任，对联系村工作队严格考勤管理。三是加强监督管理。乡村振兴办每月对驻村工作队在岗履职情况进行督查，采取“四不两直”的方式，进行全覆盖实地督查和电话抽查，及时发现问题并督促整改。四是严格工作制度。组织驻村工作队参加业务培训，指导工作队严格驻村工作制度，通过理论学习、研讨交流、知识测试等方式，提升工作队的政策水平和业务能力。

（19）部分帮扶干部思想上有所松懈。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是加强业务培训。乡村振兴办组织全体帮扶干部对帮扶政策等业务知识进行培训，各村组织防返贫信息员对职责、业务进行培训，提高业务能力水平。二是加强日常指导。乡村振兴办不定期到各村对帮扶手册、帮扶成效、信息员履职等情况进行指导督促。

（20）对“三网三员三色”工作机制指导不多，运行不够顺畅。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是加强培训。组织全体乡村干部对“三网三员三色”工作机制原理、措施、细则进行培训，确保干部熟练掌握。各村对信息员进行培训，提高信息网履职能力。二是强化机制运行。指导各村严格按照“三网三员三色”工作机制对农户进行日常排查，对存在返贫致贫风险人员进行研判分析，对符合监测对象条件的农户及时纳入。

10.党委领导班子自身建设需要加强。

（21）落实巡察整改主体责任有差距。

整改结果：完成整改。

整改成效：一是严格执行“三重一大”制度。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用必须由班子集体研究做出决策。二是严格落实财务制度。严格公务接待标准，严格执行接待前审批制度，杜绝无接待函、超标准接待等问题。三是严格执行财务制度，对各项财务支出严格审核。

（22）落实“三重一大”制度有差距。

整改结果：完成整改。

整改情况：乡党委召开专题班子会，再次深入学习“三重一大”决策制度的核心要义、决策范围、程序要求和纪律规定。 严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

（23）意识形态工作责任制度落实不到位。

  整改结果：完成整改。

整改情况：一是加强督查。每年至少开展两次意识形态责任制落实情况检查，检查结果纳入绩效考核工作重要内容。同时做好对辖区内部门单位、村开展意识形态工作检查；二是加强意识形态工作分析研判。将意识形态工作纳入乡党委会重要议题，每年研究意识形态工作至少2次以上。三是将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、述职述廉重要内容，班子成员每年汇报履职情况。

11.落实党建工作责任制有差距。

（24）抓党建工作有松懈表现。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是明确责任并建立联系机制。严格遵循 “一岗双责”制度要求，全体班子成员均明确自身党建责任，100% 建立党建联系点，实现对基层支部联系的全覆盖，为精准抓党建筑牢基础。二是定期汇报与跟踪落实。以“硬约束”形式落实每季度专题汇报机制，班子成员按要求定期汇报党建联系点工作推进情况。三是问题指导与整改推进。在听取支部汇报、日常调研过程中，班子成员积极主动发现党建工作中的薄弱环节，及时对联系支部进行针对性指导，推动支部整改问题、提升工作质量。四是推动党建与民生融合。

（25）党建基础工作不够扎实。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是立行立改，加强督查。每年至少开展两次意识形态责任制落实情况检查，检查结果纳入绩效考核工作重要内容。同时做好对辖区内部门单位、村开展意识形态工作检查；二是加强意识形态工作分析研判。将意识形态工作纳入乡党委会重要议题，每年研究意识形态工作至少2次以上;乡党委每年组织开展意识形态领域定期或专题分析研判2次以上;防范经济社会领域问题向意识形态领域传导，有效维护意识形态安全；三是将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、述职述廉重要内容，班子成员每年汇报履职情况。

（26）党务政务公开不规范。

整改结果：完成整改。

整改情况：一是明确责任并建立联系机制。严格遵循 “一岗双责”制度要求，全体班子成员均明确自身党建责任，100% 建立党建联系点，实现对基层支部联系的全覆盖，为精准抓党建筑牢基础。二是定期汇报与跟踪落实。以“硬约束”形式落实每季度专题汇报机制，班子成员按要求每季度最后工作周星期五汇报党建联系点工作推进情况，同时主动听取所联系支部的工作汇报，打破“分工后无跟踪”的形式主义问题，确保党建工作闭环管理。三是问题指导与整改推进。在听取支部汇报、日常调研过程中，班子成员积极主动发现党建工作中的薄弱环节，及时对联系支部进行针对性指导，推动支部整改问题、提升工作质量，切实将党建责任落到实处。四是推动党建与民生融合。牵头联动相关部门开展“我为群众办实事”和 “片组邻三长制”工作，主动参与民生事项推进，助力累计办结民生微实事86件，以实际行动践行党建引领民生改善的理念，增强党员群众获得感，进而提升基层党组织凝聚力和战斗力，推动形成 “抓党建、促发展” 的良性循环。

（27）发展党员工作程序不规范。

整改结果：完成整改。

整改成效：一是严格规范发展党员程序。各党支部严格履行清点人数、签到核实等程序，确保会议流程规范、记录真实。同步对全乡近两年以来发展的党员档案逐卷“过安检”，发现并纠偏日期涂改、签到等细节问题9类17处，实现档案差错率归零；二是加强党务工作者业务培训。每季度组织各党支部书记和党务工作者开展发展党员工作专项培训，重点讲解党员发展流程、会议记录规范等要求，对工作开展相对更出色的党组织，在培训会上分享经验做法，做到互相学习、经验分享，有效提升了业务能力和责任意识；三是严格执行发展党员工作公开透明机制。将发展党员工作的关键环节（如吸收预备党员、预备党员转正等）在党务公开栏进行公示，接受党员群众监督，确保程序公开、结果透明，提升党内外公信力。

三、集中整改期内未完成或阶段性完成的整改事项

(28)美丽乡村建设后续乏力。

整改结果：完成阶段性整改。

整改情况：一是编制传统院落保护规化，已于2024年老屋村传统院落保护规划编制工作。二是加强现有房屋维护，对需要维修的房屋进行摸底，由产权人按要求进行维修。三是存在安全隐患的房屋设立警示标志，拉好隔离带。

目前为止，向上争取后续资金整改未完成，其他问题整改已完成。

四、下一步整改工作安排

巡察整改作为巡察工作的“后半篇文章”，直接决定巡察监督的实际成效。下一步工作将以解决问题为根本导向，通过强化政治引领、压实责任、完善机制出发，推动整改从“问题清零”向“成效巩固”深化，从“短期整改”向“常态长效”转型，确保巡察反馈问题全面整改、彻底整改，切实将整改成果转化为推动工作高质量发展的动力。

一是加强统筹调度，持续压实整改责任。党委进一步担负起持续整改和巩固成效的主体责任，党委书记进一步履行好第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。乡纪委进一步履行好监督责任，对进展缓慢、整改不力的重点难点问题，挂牌督办，加强指导协调。责任部门进一步履行好整改责任，拿出实招，集中力量啃“硬骨头”，确保问题真解决、群众真满意。乡党委和乡纪委适时对整改责任落实情况进行“回头看”，对责任虚化、落实不力的严肃追责问责。

二是以问题为导向，采取有效措施整改。对美丽乡村建设后续乏力的问题，由副乡长蒋剑武牵头，拿出有效向方案，积极筹措资金，由乡党委书记出面，积极向上级争取资金，对存在的危房进行改造。

三是建立长效机制，杜绝“边改边犯”。在解决具体问题的同时，更加要注重查找制度漏洞、剖析问题深层次原因，提练有效做法和成功经验，分析存在的不足，推动完善权力运行制约和监督机制，建立长效机制，防止问题再次发生.

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0739-8330008；电子邮箱：lhsjdzb@163.com。

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