2023年,虎形山瑶族乡在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,认真贯彻落实上级关于推进法治政府建设工作部署,围绕“法治政府”建设工作目标,健全完善各项制度机制,全面推进依法治理,为全乡经济社会发展提供法治保障,有力促进了全乡经济社会全面发展。现将我乡2023年法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)加强组织领导,为法治政府建设提供组织保障。强化组织领导,健全制度建设,确保“三到位”。一是确保责任落实到位。成立了党政主要负责人任组长、其他班子成员任副组长,各办公室及乡直属各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,重新梳理了本单位权责清单,促进职能作用的发挥。认真整改法治政府建设工作督查存在的问题,制定工作计划,将工作任务分解到每个部门,形成人人肩上有担子,个个身上有压力,共同促进法治政府建设。三是确保经费落实到位。将法治经费列入乡年度财政预算,确保普法和法治建设经费的落实。
(二)建立健全政府法律顾问制度,依法制定规章和规范性文件,全面深入推进政务公开。2021年,我乡与湖南普利律师事务所李青松律师签订法律服务协议,今年延续服务协议,健全法律顾问制度,实行乡内重大决策部署,合同签订、重要会议等,律师顾问全程参与,确保工作流程合理合法。2023年,我乡全面推进政务公开、坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,进一步明确政府信息公开范围和内容。
(三)加强法律学习培训,提高学法用法思想理念。严格按照法治政府建设的目标和要求,将法治政府工作始终贯穿于政府各项工作当中,在自觉学法、守法、用法的同时,对干部学法用法工作提出了严格要求,细化了《虎形山瑶族乡干部例会学习计划》,进一步提升了相关法律法规,学习内容所占的比例。在党委中心组年度学习中,我本人组织学习法律法规3次,其他班子成员每人不少于1次。重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国国家安全法》《法治政府建设实施纲要(2023—2025年)》、党的二十届三中全会精神等以及中央、省、市、县一系列相关文件进行了认真学习,班子成员每人撰写了心得体会。重点就涉农相关法律法规、党风廉政相关规定等,开展普法、依法行政专题学习20余次,我本人主持学习3次。通过学习,本人及单位其他同志依法行政、依法办事的意识有了进一步增强,法律素质、依法行政的能力有了进一步提高。
(四)推行政务公开,建设阳光政府。一是切实抓好政务公开工作。建立健全虎形山瑶族乡重大行政决策机制,完善政务公开制度。在乡级门户网站,主要抓好政务公开栏建设,及时更新政务公开栏信息。在乡直属部门,着力抓好部门办事流程、收费项目的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。二是按照《信访条例》规定依法办理信访案件,着力稳控,及时消除了个别重大信访隐患,上访总量和次数比去年同比明显下降,群众满意度显著提高。三是认真搞好全国法制宣传日等各项法治宣传活动。四是充分利用天下花瑶公众号、微信群、村村响等新媒体平台的作用,宣传政务工作动态以及各种惠农政策。
(五)严格执法程序,规范执法行为。一是为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。组织全乡干部职工开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等法律知识培训,提高了干部职工的法律素养和规范执法的能力。二是加强对司法所、综合执法大队、自然资源办等部门的行政执法行为的规范化管理,做到行政执法决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理。三是依法处置好各类信访及矛盾纠纷案件,维护社会稳定。2023年全乡共解决信访案件5件,调处各类矛盾纠纷40余件,对群众反映的问题做到了“件件有着落,事事有回音”,有力地促进了社会和谐稳定。
(六)加强执法监督,落实责任考核。一是切实加强执法监督。督促相关部门认真做好规范性文件的审查备案工作,做到有件必备、有备必审、有错必纠,确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督,在具体行政行为实施过程中,畅通信访渠道,认真听取群众的意见和建议;另一方面加强以人大监督为主体的法律监督。三是健全完善监督考核机制。建立了政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制,加大对行政机关工作人员的考核监督力度,对违反规定的执法人员,按照有关规定严肃追究其责任。同时,对全乡各部门、各村工作进行了部门互评和群众测评活动,取得了良好效果。
(七)加大宣传力度,营造全乡学法用法浓厚氛围。建立并完善了普法宣传、平安建设宣传工作长效机制,并纳入了党委、政府的总体宣传规划。针对重大宣传活动,作为全乡法治政府建设的责任人,始终坚持亲自过问、亲自部署,确保工作扎实有效开展。充分利用元旦、春节、“3•15”“6•26”国际禁毒日、国家安全日、“12•4”宪法宣传日等重要节点或时段,在虎形山瑶族乡街道开展大型普法宣传活动10次。累计发放宣传资料4200余份,悬挂横幅11条,张贴宣传标语400条。组织乡综治办、派出所、司法所、执法所等单位深入学校开展法治宣传进校园专题活动10余场,受教育人数1500余人,发放宣传材料2500余份。在工作日,乡综合执法大队出动宣传车辆,就全域无垃圾城乡环境综合治理、环境保护、环境卫生日常管理、反电信诈骗等内容开展巡回宣传。充分发挥天下花瑶公众号、微信工作群、村村响等媒体平台的作用,开展反电诈诈骗、扫黑除恶、禁毒等法律法规的宣传。通过全方位、多层次的宣传,辖区内广大干部群众对违法违纪行为的危害有了更充分地认识,对推进依法行政重要性的认识有了极大提高,加快了虎形山瑶族乡法治政府建设创建的进程。
二、存在的问题和下一步打算
回顾一年来,在法治建设及依法行政工作方面虽然取得了一些成绩,但和县委、县政府的要求还有差距,离全面依法履职还有差距,工作学习中还存在许多不足。比如学习还不够透彻,用法还不够全面,学法培训偏少;依法行政工作安排多,督促检查少等。因此,在下一步工作中,我决心对依法行政工作认识再提高,措施再落实,力度再加码,进一步提升自身理论水平,加强干部普法,弥补不足,为经济社会发展作出新的更大的贡献。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我乡将持续深化法治政府建设,严格遵守宪法法律,把政府工作全面纳入法治轨道,持续完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督,做到依法秉公用权。一是进一步加强重点对象法治宣传教育,促进法治政府建设深入开展;二是进一步搞好普法宣传活动,把法治宣传落到实处;三是进一步推进民主法治示范村创建,努力促进基层法治化管理的提高;四是进一步规范行政执法行为,完善行政执法人员管理和加强行政执法人员培训。五是着力开展法治文化建设,大力弘扬法治精神,为推动全乡经济社会发展提供有力的法治保障。
虎形山瑶族乡人民政府
2023年12月30日
稿件单位:虎形山瑶族乡 ( 一审: 罗亮 二审: 回先苗 三审: 戴小虎)