政府工作报告

——2025年2月18日在隆回县第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  杨韶辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是隆回发展爬坡过坎、极其艰难、极为不易的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图和“农业富县、工业强县、生态秀县、教育兴县”目标任务，以“八大行动”为总抓手，坚定信心、提振精神、积极作为，交出了难中求成、进中向好的高质量发展新答卷。入选国家新型城镇化五年行动计划试点县、全国县域商业“领跑县”、全国科普日活动优秀组织单位、全省营商环境评价表现优秀县。全链条“帮代办”服务体系经验做法获省政府大抓落实工作通报表扬。先进制造业、商务、营商环境、防范化解地方债务等工作获市政府大抓落实通报表扬。

一是经济运行平稳向好、稳中有进。GDP突破300亿元大关，达到320.8亿元，同比增长5.7%、全市第一；农业总产值增长3.9%，全市第三；规模工业增加值增长11.6%，全市第一；建筑业总产值增长19.1%，全市第一；房地产开发投资增长14.4%，全市第二；社会消费品零售总额增长6.3%，全市第三；全体居民人均可支配收入增长6.2%、全市第二；固定资产投资增长3.1%；实现地方收入11.35亿元；各项存款余额620.9亿元，贷款余额368.3亿元，比年初分别增加46.3亿元、32.1亿元，存款余额、贷款余额、新增存款、新增贷款均排名全市县域第二。新发展经营主体7524户，成功申报“四上单位”40家。县域经济高质量发展指标处于全省同类县前列。

二是扩大内需积极有效、支撑有力。有效投资持续扩大。围绕“两重”“两新”重点领域，实施重点项目179个，完成投资117.8亿元，2个省级、40个市级重点项目均超额完成任务，新新高速隆回段全线推进。积极争取上级支持，到位中央及省预算内投资1.8亿元,发行专项债券8.48亿元。组织开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，储备“135”省级项目423个，总投资846.5亿元。招商引资成效明显。组织开展招商引资“大比拼”活动，聘请招商大使10名，举办了招商引资大会暨“湘商回归”推进会。全年新签约项目19个，总投资29.5亿元；新注册“湘商回归”企业9家，到位资金30.8亿元；新增外资企业1家。实际使用外资180万美元、排名全市第一。消费态势不断回升。举办了芒果TV潮玩年货节、猪血丸子制作烹饪大赛、优质农产品年货节等系列活动。春季线上房交会成交商品房594套，销售额2.9亿元。开展“以旧换新”促销活动，落实政策性补贴1717万元。电商企业、直播达人完成网络零售额6.7亿元。“早安隆回”特色街区被评为省级夜间消费聚集区。旅游市场持续升温，旅游接待人数960万人次，旅游总收入108亿元，分别增长18%、19.6%。

三是产业发展步伐坚实、质态优化。产业活力加速释放。深入推进中药材、轻工智能制造、文旅康养三大产业链。出台支持特色农产品加工产业链高质量发展“20条措施”，建立了湖南省中药材产业技术体系首席专家隆回工作站。道地药材产业园一期竣工投产。新增规模工业企业16家。18家企业纳入《湖南省优势产业优势企业优势产品名录》。8家企业通过省级智能制造企业审核，新增智能制造生产线14条。新增产值过亿元企业10家。花瑶景区成功创建省级旅游度假区，向家村、崇木凼村、白水洞村民宿聚集区、花瑶民族特色文旅廊道入选全省乡村旅游“四个一百”工程建设名录。全县规模以上文旅企业营业收入32亿元，增长13%。园区建设加快推进。“一主一特”产业格局基本形成。完成技工贸总收入293亿元，增长19.2%，实现亩均税收8.5万元。新增开工企业31家、投产企业30家。实施基础配套项目6个、产业项目24个，总投资58.6亿元。7家外贸企业实现进出口“破零”，有进出口实绩的外贸企业达到23家，完成进出口总额9.6亿元。湘粤港“跨境一锁”邵阳首次发车仪式在我县举行。创新驱动成效显著。深入推进“智赋万企”行动，新增省级创新型企业7家、专精特新企业11家。新增有效发明专利27件、高价值发明专利8件；完成技术合同登记28.3亿元。鸿展自动化设备通过湖南省首台重大技术装备认定，实现“五首”零突破。强化科技人才支撑，选派“三区”科技人才17名、省市科技特派员21名。获批国家级科技小院2家。

四是城乡建设协调推进、品质改善。城乡配套更加完善。城北交通枢纽配套路网、望云路（龙门路－兴隆大道）、城东规划道路二支路五等路网加快推进。5处停车场开工建设。完成15个老旧小区改造、2个危旧房屋改造项目、10个老旧供水管网改造项目和九龙路排水防洪改造工程。完成1308公里农村公路安防工程“攻坚消薄”任务，湘西南片区现场推进会在我县召开。完成巴油公路建设，农村公路提质改造65.9公里、精细化提升50公里，危桥改造8座，国省干道大中修和路面改善27.5公里；马头山至荷香桥公路加快建设。“气化隆回”步伐加快，新建管网39.5公里，改造户内燃气设施1726户。13个乡镇污水处理厂投入运行，5个建制镇完成入户管网建设；建成城西、城东污水管网13.9公里，新增处理能力2.7万吨/天。完成水利投入3.2亿元，创历史新高；新增农村自来水人口1万人。木瓜山水库扩建工程正在申请省发改委立项批复。电力投入3.3亿元，完成石门35kV输变电工程、31条10kV线路工程和445个台区建设。新开通5G站点92个。完成农村危房改造58户。农业基础更加稳固。守牢粮食安全底线，粮食总产突破53万吨、排名全市第一。羊古坳百亩超级稻高产攻关示范项目连续三年亩产突破1100公斤。完成1.8万亩高标准农田建设。实现生猪出栏80万头。“隆回辣椒”纳入国家农业产业集群项目。收购烟叶5万担，完成率和均价全市第一，获评全省烟叶工作先进单位。入选中央财政支持供销合作社开展农业社会化服务试点县。“有效衔接”更加夯实。新识别纳入监测对象204户620人、风险消除515户1557人。精准落实帮扶政策。安排财政衔接资金2.2亿元，实施项目348个。以“优先股”购入军杰食品6.25%的股权，获得稳定分红收益；实现村集体经济经营收入1.27亿元，村均22.2万元。村级债务总额从3.1亿元下降到1.28亿元。推进农村环境卫生整治提升行动，新（改）建户厕661座、公厕8座，建成污水集中处理设施20个。纳入全省高质量庭院经济试点县。建设省级美丽乡村2个、市级5个、县级12个。

五是发展环境不断优化、活力增强。营商环境持续优化。扎实开展“两重”“两新”送解优行动，落实35名责任领导、100个工作小组联系400家企业，收集解决问题98个，申报“两重”“两新”项目37个、资金需求62.8亿元。组织开展“项目全程帮代办服务”活动，共帮代办23个项目。将每周三确立为全县服务营商环境开放日，组织开展“局长走流程”活动。不动产登记工作连续4年进入全省营商环境考核优秀行列。保障水平不断提升。召开政银企洽谈会，帮助49家企业签约银行贷款37.3亿元。县中小企业担保公司新增担保贷款3.95亿元，业务规模排名全省县域第5。推进“金芙蓉”跃升行动，3家企业成功挂牌，实现直接融资4500万元。推动优惠政策直达快享，新增减税降费1.03亿元。强化土地供给，批回土地46宗1736亩；征收土地1647亩、房屋126座。实现土地出让金收入3.96亿元，国有“三资”盘活入库收入5.2亿元。乡村振兴用地保障工作获评全省范例。各项改革稳步推进。乡镇供销合作社实现全覆盖。集体林权制度改革进一步深化，完成林权抵押贷款1000万元。畅通园区运行机制，设立高新区综合事务中心。完成融资平台清理压降计划，数量压减至4个。零基预算、城乡客运一体化、医共体等改革事项有序推进。

六是重点问题攻坚克难、稳妥化解。精心抓好学生营改工作。审计反馈4个方面12个具体问题整改到位。完成学校食堂经营模式转变，实行大宗食材集中采购制度。实施农村学校食堂、宿舍、澡堂、厕所“四小建设”，完成“互联网+明厨亮灶”工程，建设示范性食堂6所、维修改造83所，为196所食堂添置了厨具。开展保交房和棚户区改造攻坚。完成“保交房”4个项目791套考核任务，未纳入考核的8个项目2540套已交付6个项目、2186套。扎实开展棚改项目集中整治，自查核查35个问题、市委交叉巡察反馈20个问题全部整改完成。有序推进8个安置区建设，完成482户征拆安置，其中350户超期安置全部“清零”。突出生态环境治理。完成“夏季攻势”整治任务。科学划定秸秆禁烧区、限烧区，加大城区扬尘治理，空气优良率94%；县级以上集中式饮用水的水源地水质达标率100%。环保督察28件信访交办件全部办结，省环保督察反馈18项问题已整改10项、8项按时序推进。推进国土造林绿化，完成营造林4万亩，建设生态廊道21公里；完成国家林草局督查问题整改。南方水泥大伍石灰岩矿、司门前杏枫山金矿分别建成省级、国家级绿色矿山。

七是民生福祉持续增进、和谐安定。民生项目可感可及。民生支出占一般公共预算支出的比重达79.6%。省市17项重点民生实事全部完成；县定十项重点民生实事完成8项，综合停车场、燃气长输管网隆回接收门站建设没有实现预期，我们将作为当前重点加快完成。社会保障坚实可靠。全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障制度，基本养老、工伤、失业等保险“应保尽保”，低保、特困、孤儿、残疾人“两项补贴”救助标准稳步提高。纳入全省社会救助与慈善帮扶有效衔接试点，救助金通过阳光审批系统发放。医保参保人数全市第一，村级普通门诊报销全面开通，异地就医联网直接结算，短视频《温暖的名字》获全国医保政策宣传一等奖。落实就业优先政策，新增城镇就业4673人；加大创业扶持，新增创业担保贷款2235万元。保障农民工权益，帮助追讨工资1987万元。促进农民工就业经验做法在全国、全省推介。社会事业全面进步。国家基层中医药工作示范县通过省级验收,县人民医院成为全市首家县级三甲综合医院，第二人民医院晋升二甲综合医院，金石桥镇卫生院县域医疗次中心建设到达二级医院标准，新妇幼保健院和两个街道社区卫生服务中心投入使用，村卫生室服务能力达标率91.6%。完成79所学校提质改造和5所寄宿制学校标准化建设。县城3所新建九年一贯制学校和二中徐特立科教楼如期投用，县职业中专、华星职校创建为全市首批高标准示范中职学校。成功举办魏源诞辰230周年系列活动和第五届“侨心杯”全国少年足球邀请赛。魏光焘故居实现布展开放。举办“四季村晚”320场，张家铺村成为全国“四季村晚”展示点。获评全国非物质文化遗产保护工作先进集体、湖南省第四次全国文物普查示范县。安全底线守稳筑牢。积极化解政府债务，争取置换债券6.98亿元，按期还本付息10.5亿元。严防金融风险，银行机构不良贷款率低于全市0.6个百分点，公职人员不良贷款清收实现“清零”。推进“安全守底”行动，未发生较大及以上安全事故和食品安全事件。深化信访源头治理，获评全市高效能治理先进集体。统筹推进“利剑护蕾·雷霆行动”、禁毒、反电诈、防学生溺水、扫黑除恶等工作，依法打击各类违法犯罪，群众安全感持续提升。

一年来，政府系统自身建设得到加强。我们扎实开展党纪学习教育、“讲政治规矩、强担当作为、树新风正气”专项活动，严格落实第一议题制度，不断夯实思想基础，筑牢政治忠诚。扎实推进依法行政，规范性文件合法性前置审核、行政复议、公共法律服务得到加强；自觉接受县人大及常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市县代表建议154件、政协提案119件；依法履行审计监督职责，完成审计项目51个。常态化开展“走找想促”调研活动，解决实际问题450个。全面开展“无扰”督查，深化精文简会，县政府发文下降12.5%、综合性会议下降10%，压减村干部手机APP34个，政务工作群缩减66%。严格落实市委“十必严”要求，深入开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治及“三湘护农”行动，突出巡视巡察问题整改，抓实招投标、政府采购、棚户区改造、学生营养餐等重点领域专项整治，制度笼子持续扎紧扎牢。

与此同时，第五次全国经济普查重点阶段任务圆满完成，依法统计、依法治统工作扎实推进，退役军人、国防动员、人民防空、机关事务、外事侨务、地方志、气象、水文、档案、保密、对台、国安、民族宗教等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、科协、残联、供销、慈善、红十字等事业展现新面貌。

回首2024年，我们都在努力奔跑，到处都有“追梦人”的身影。各级驻村工作队员扎根一线点亮乡村振兴之路，志愿者用“志愿之光”绘就文明底色，环卫工人为城乡美丽而劳作，公交车、出租车司机为人们出行便利而忙碌，快递小哥为千家万户而奔走，各行各业的从业人员都在为隆回的发展而努力拼搏。让鸿蒙系统走向世界舞台的科学家陈海波、在世界军事比赛两次夺冠的特战精英黄鑫，彰显了隆回人为国争光、勇攀高峰的价值追求；扎根花瑶的草原小学校长谭美珍、用街舞带给孩子快乐的数学老师夏子然，书写了隆回人爱岗敬业、无私奉献的精神风貌；用歌声传播隆回好声音的袁树雄，用镜头讲述隆回好故事的罗琴琴，展示了隆回人热爱家乡、讴歌时代的赤子情怀；勇闯火海救老人、身负重伤不言悔的省道德模范张晓军，身残志坚、帮助上百家庭脱贫的都来超市开办人罗龙桂，诠释了隆回人积善成德、大爱无疆的优良品质。一个个动人的“隆回故事”折射出文明之光、向善之美、奋进之志。我们向他们致敬，为他们点赞！

各位代表，过去一年，隆回发展取得的每一份成绩，政府工作取得的每一点进步，都得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，各位人大代表、政协委员和社会各界人士，驻隆部队指战员、武警官兵、消防救援人员、政法干警，省市驻隆单位，所有来隆的建设者和劳动者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临一些矛盾和困难，政府工作还存在一些问题和不足。主要是：高质量发展基础尚不稳固，有效需求不足，企业困难不少，少数经济指标与预期目标有一定差距。产业转型压力较大，科技创新水平与产业发展规模不匹配，产业链水平有待提升。风险挑战不容忽视，财政收支矛盾突出，安全生产、社会治理、信访维稳等方面存在不稳定因素。民生改善仍有不足，基础设施欠账较多，公共服务和民生保障还有较大提升空间。政府自身建设存在薄弱环节，一些制度规定执行不严、落实不够、监督不力，少数干部廉政底线没有守牢。对此，我们一定以自强不息、永不懈怠的精神状态，兴利除弊，革故鼎新，不负全县人民的期待和重托。

二、2025年经济社会发展的目标要求和重点工作

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局之年，也是隆回抢抓机遇、加快赶超的攻坚之年。当前，有三个信号特别清晰、特别强烈：一是经济发展模式深度调整。全方位扩大内需成为主引擎，更加注重提振消费、提升投资效益。展望2025年，国家加大以旧换新政策支持力度，扩大补贴覆盖产品类别，在更多线下实体商业和农村地区开展以旧换新。随着消费税改革，征收环节后移并下划地方后，消费能力强、消费市场活跃的地区将进一步受益，我县是人口大县，蕴含着可观的人口红利和消费潜能。二是中央宏观政策更加积极。首次提出实施更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策，推出了增加赤字规模、增发超长期特别国债和地方专项债、政府债务置换、适时降准降息等一揽子增量政策，更大力度地支持“两重”建设，在去年提前下达今年“两个1000亿元”项目清单的基础上，近期将再次下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。随着水利支持范围拓展至大中型灌区、大中型引调水工程，有利于木瓜山水库扩建工程尽快落地实施。三是隆回发展利好因素不断增多。新新高速建成通车将放大我们的区位优势，入选全国新型城镇化试点县、城市地下管网管廊及设施建设改造等试点政策的争取和实施，将对县域经济的稳增长形成有力支撑。我们要敏锐捕捉时代信号，抢抓发展机遇，干字当头、敢于拼搏，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，推动高质量发展取得新成效。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图和“农业富县、工业强县、生态秀县、教育兴县”奋斗目标，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民收入实现“四个高于”，粮食产量52万吨以上。生态环境质量持续改善。重点围绕省“七大攻坚”和市“八个聚焦”，做好七个方面的工作：

1.坚持挖潜能、扩需求，着力推动均衡增长。落实落细各项政策措施，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，推动经济发展行稳致远。

精准发力提振消费需求。多领域多层次开展促进消费活动，推动传统消费稳步恢复扩大。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动线上线下融合，新增限上商贸企业12家以上。精心举办好房地产交易会、汽车展销会。鼓励行业商会、各大商超利用节会开展促消活动，突出汽车、家电、家装厨卫等消费品“以旧换新”。优化消费环境，完善县乡村三级物流配送体系，改造提质一批商业设施、乡镇商贸中心，推进客货邮融合发展。提升早安隆回特色街区、亲云街、土桥夜市的消费品质和影响，繁荣赧水河县城段两岸经济，形成更多消费新热点和打卡地。

全力以赴推进项目建设。把项目建设作为经济工作的主攻方向，扎实开展“项目建设年”活动，实施重点项目228个，其中建设项目165个、新增投资175亿元。强化项目全生命周期管理，提升项目用地、规划环评等服务保障水平。重点推进新新高速隆回段及虎形山连接线、隆回北连接线、沪昆高速隆回段扩容、园区基础设施、义乌商贸城配套设施、环城南路（紫霞园大桥至九龙大道东段）、青丰桥、湘林市场配套路网、马头山至荷香桥公路等十大基础设施项目，道地药材产业园、百钰顺公司精密零部件、中远禾食品预制菜、淳亿农产品深加工、兴科盛业公司电脑电竞显示设备、众横光电公司手机和车载中控盖板玻璃、磁鑫公司永磁铁氧体、湖南智丰塑胶二期、（猫人）顺时代广场、大花瑶高山台地旅游度假区等十大产业项目。

坚持不懈抓好招商引资。坚持高位推动、高频对接，主动融入长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等区域战略，强化以商招商、专业招商，引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，补齐重点产业链条。突出加大外资和“三类500强”企业引进力度。争取引进亿元以上项目12个，到位资金36亿元以上。突出招商实效，常态化开展全程帮代办活动，着力提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。

2.坚持抓谋划、促改革，着力激活发展动力。坚持用改革的办法、创新的思维，破除重点领域和关键环节体制机制障碍，让源头活水充分涌动、发展活力竞相迸发。

科学编制发展规划。扎实做好“十四五”规划终期评估。精心组织编制好“十五五”发展规划纲要及旅游、交通、能源、水利等专项规划，使规划成为引领隆回高质量发展的纲领性文件。不断完善“谋划大项目”工作机制，包装一批地下管网、以工代赈、污水处理、农林水利项目，加强与国家和省市规划对接，全力争取六都寨灌区续建配套与现代化改造、木瓜山水库扩建等重大项目。力争到位上级资金11亿元以上。

深化重点改革攻坚。完成平台公司市场化改革任务。全面落实国家渐进式延迟退休改革部署。深化零基预算改革，构建集中力量办大事的财政保障机制。健全国有资产集中管理和盘活机制。全面落实征拆货币安置政策。深化水权水价改革，加快城乡供水一体化进程，完成双龙水厂管网续建配套工程。统筹推进农村宅基地审批监管、集体林权制度、供销合作、公路养护市场化等改革。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年的试点工作。

加强科技创新赋能。完善中小企业数字化赋能体制机制，大力发展数字经济、平台经济，推进“智赋万企”行动。筹建县级大数据中心。积极培育创新主体，引导企业加大研发投入，加强技术改造，发展高技术含量、高附加值的终端产品。争取培育创新型中小企业15家、专精特新中小企业7家、企业技术中心1个、高新技术企业10家以上，全社会研发经费投入增长12%以上。加强“魏源智库”建设，完善人才招引、人才培育及有序流动机制。支持企业与高等院校、科研机构或知名专家合作，鼓励企业引进高端管理和技术人才。深入实施基层科普行动计划。

持续优化营商环境。落实市优化营商环境“十四条”措施，实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。改造升级县政务服务中心，常态化推进“高效办成一件事”，推行集成化办理服务，加快数字资源开发利用，提升12345政务服务便民热线质效。深化政银企洽谈会、企业家接待日等活动机制。扎实开展公共资源交易专项整治。常态长效开展“送解优”活动，推行政策落实“不来即享、免申即享”，帮助企业精准捕捉政策、享受政策。依法保护民营企业产权和企业家权益。严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。坚决清理拖欠企业账款。推进市场主体强身行动，新增市场主体6500户。

3.坚持延链条、兴实体，着力提升产业层级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快形成新质生产力，构建富有隆回特色的现代化产业体系。

积极推进农业现代化。加快“农业富县”建设，推动产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建设成为富民强县的大产业。突出以金银花、龙牙百合为主的中药材产业链高质量发展，因地制宜打造“一乡一业”“一村一品”，建设一批标志性产业基地、龙头企业、特色产业园。加快建设南方金银花小沙江交易市场，支持盛世丰花、鸿利药业、三珍农产品、瑞源农业等企业研发新产品，拓展新销路。全面完成辣椒产业集群项目。争取将金银花、龙牙百合高值化利用产业集群培育成国家级产业集群。办好具有全国影响力的金银花、龙牙百合交易大会。健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制，不断增加农民收入。

大力推进新型工业化。加快“工业强县”建设，坚持优存量、育增量，发挥工业项目支撑拉动作用，深入推进“百十一”工程，引导产业链上下游企业集聚发展。着力打造以京能新能源等为代表的智能装备制造产业，以湖南和亚等为代表的轻工鞋业，以三百运动为代表的高尔夫系列运动用品产业链，以世为光电、众为光电为代表的新型显示产业链。新增规模工业企业10家以上。推进“五好”园区建设，推动“企业、产业、产业链、产业生态”协同发力，加快支路一北段、支路十等基础配套建设；深化园区改革，推行“管委会+公司”模式和“以亩均论英雄”导向，实行差别化要素供给，力争园区规模工业增加值、亩均税收分别增长10%以上。深入实施“金芙蓉”跃升行动，做好京能新能源、鸿展自动化等企业上市后备资源开发和培育。

创新推进文旅融合化。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力打造“魏源故里、云上花瑶、早安隆回”旅游品牌，把红色、绿色、古色转化成发展的金色。积极发展低空经济、凉风经济。加快大花瑶5A景区创建，实施好天子山国际度假村、北斗峰冰雪运动一期等旅游项目，着力打造一批“四个一百”工程。完善虎形山至溆浦景观索道上站交通等旅游基础设施。推进民宿提质升级和规范管理，培育独具特色的民宿品牌。支持沐仙湖文化产业园、向家村乡村旅游做响做优。深入挖掘名人文化、生态资源、红色历史，大力发展乡村游、近郊游、周边游。创新旅游产品,加大随手礼、大礼包设计研发，推进农产品、文创产品转化为旅游商品。

4.坚持打基础、提品质，着力促进城乡融合。统筹协调推进新型城镇化和乡村全面振兴，让城市更加宜居宜业、让乡村成为幸福家园。

加快提升县城品质。推进新型城镇化战略五年行动，优化城镇布局，提高人口集聚、产业承载能力和公共服务水平，力争城镇化率提升1个百分点以上。巩固卫生城市、文明县城创建成果。加大城区断头路、拥堵路建设力度。推进城东片区路网、城南片区路网、城北交通枢纽服务中心配套路网、桃洪西路提质改造、九龙路扩改等工程，畅通城市环线。实施县城更新行动，推进农贸市场改造升级，完善消防、燃气、供排水基础设施。稳步推进保障性住房建设、城中村改造。理顺城市治理机制，解决好群众反映强烈的停车乱、物业弱等顽瘴痼疾，严管严打违法建设。扎实做好城区禁炮工作。启用城北交通枢纽，提升公共交通服务水平。

持续夯实城乡基础。突出乡镇政府所在地功能提升，有序推进市场、道路、消防、电网、燃气等基础设施提质工程。深化乡村“四网”建设，完成S240滩头至岩口段15公里大修工程、农村公路修复性养护工程56公里。加快赧水莫家段护岸、白竹河治理、大观河山洪沟渠治理等工程。完成高平110kV变电站1号、天龙110kV变电站2号主变扩建等工程，开工建设首望山220kV变电站2号主变扩建工程。支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，新开通4G/5G基站200个，发展千兆光网用户2万户。

稳步推进乡村振兴。扛稳“米袋子”，强化粮食安全责任落实和耕地保护，推进高标准农田建设，确保粮食种植面积、总产量稳定增长；补齐机械化短板，力争水稻、油菜生产机械化水平分别达到84%、80%以上。拎好“菜篮子”，稳步提升生猪、家禽养殖规模化率，实现生猪出栏80万头，发展设施蔬菜2万亩以上。扎紧“风险口”，完善防返贫动态监测预警机制，巩固提升“两不愁三保障”水平，一体落实帮扶措施，守牢不发生规模性返贫底线，推动监测户风险消除和有序退出。建好“和美村”，加强和创新乡村治理，规范议事协商、村务公开等自治机制，推进移风易俗，弘扬良好乡风家风民风；促进村级集体经济收入稳定增长，力争平均每村20万元以上；加强美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院示范建设，持续提升人居环境质量。

5.坚持强治理、重保护，着力厚植绿色家底。加快“生态秀县”建设，深化一体化保护和系统治理，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。

突出污染防治攻坚提效。完成环保督察反馈问题和长江经济带警示片披露问题整改。推进空气质量改善行动，开展秸秆焚烧、餐饮行业油烟污染、烧制建筑用砖等专项治理，强化碎石、机制砂、砖厂等企业大气污染治理和监管，空气优良率好于94%，PM2.5达到二级标准。加大入河排污口和黑臭水体整治。加快建制镇污水处理入户接驳管网建设。推进华茂污水处理厂提质扩容、工业污水处理厂二期、城区雨污分流和管网改造等工程建设，提升城区生活污水收集处理能力。国考、省考断面水质达到Ⅱ类标准，农村黑臭水体动态清零。加强土壤污染防治，严格管控农业面源污染。

突出生态保护修复提质。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，落实好河长制、林长制、田长制。巩固长江“十年禁渔”成效。推进“小微水体”、水美湘村、幸福河湖建设和木瓜山水库水生态修复，加强赧水流域、魏源湖湿地公园水生态环境综合整治。深入实施国土绿化“一村三年万树”工程，完成营造林2万亩。抓好森林病虫害防治。加强生物多样性保护，有效保护好“千年鸟道”。

突出绿色低碳发展提速。优化能源供给结构，协同发展风电、光伏等可再生能源，实施好宝莲二期风电场和望云山风电场扩容、麻塘山“风光水储”智能微电网、整县屋顶分布式光伏开发等新能源项目。推进公路沿线充换电设施、城市智慧停车及充电一体化设施建设。加快绿色制造体系建设，推进落后产能动态清零，创建省级绿色工厂3家、自愿性清洁生产企业5家、绿色供应链管理示范企业1家、节水型企业1家。发展生态产业，推进油茶、楠竹、林药等片区化发展，做大做优森林旅游、森林康养基地，更好把绿水青山转化为金山银山。

6.坚持办实事、惠民生，着力提升生活品质。加快“教育兴县”建设，聚焦劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，集中力量办成一批群众可感可及的实事。

办好人民满意教育。开展“强县中”行动，逐步提高普通高中招生规模和教学质量，恢复万和实验学校高中部。改善城乡办学条件，建成全县信息科技和实验考试考场。推进中小学人工智能编程教育。重视职业教育发展。加强教师队伍建设和学生心理健康教育。抓好校园安全监管。运行好“互联网+明厨亮灶”平台，落实大宗食材统一采购制度，把牢学生营养餐安全关。

推进健康隆回建设。深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，以人才引进促进重点学科建设。深入聚焦提升人均预期寿命，推进健康促进行动，健全公共卫生服务体系，扎实开展爱国卫生运动。有效应对老龄化、少子化人口趋势，健全人口发展支持和服务体系，引导医疗资源向老年人群倾斜，落实三孩生育政策及配套支持措施。支持县妇保院创建三级专科医院。

繁荣文化体育事业。创新开展文化惠民活动，组织开展一批村晚示范展示活动，努力将“隆回村晚”打造成文化品牌。加强文化遗产保护传承，完成国家级非遗项目陈列馆建设、县红色文化展览馆布展开放工作。加强全国重点文物保护单位申报，争创全国第四次文物普查示范县。加快体育公园规划布局建设，实施“国球进社区˙国球进公园”三年行动计划。

加大社会保障力度。落实稳岗扩岗政策措施，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等群体和城镇困难人员就业，动态消除零就业家庭。积极开发公益性岗位。深化特色劳务品牌创建。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，鼓励外出经商务工人员返乡创业。维护务工人员合法权益，有效根治拖欠农民工工资问题。推动基本养老、工伤、失业保险和企业年金扩面提质，管好用好社保基金。健全医疗保障体系，规范药品耗材带量采购工作。高度重视“一老一小”问题，推进“三湘怡养”提升行动，持续增加养老、托育服务有效供给。稳步提高困难群体救助标准。做实“双拥”、军转安置各项工作。

办好十件民生实事。一是完成城乡客运一体化建设。二是改造农村公路70公里、危桥4座。三是新生儿疾病免费筛查4200人、脑卒中高危人群筛查和干预4000人。四是改造10kV及以下电网线路200公里、台区100个。五是完成4个社区老年助餐点建设和2个乡镇敬老院提质改造。六是完成建制镇污水入户管网26公里。七是完成37座小型水库除险加固。八是打造美丽乡村重点村20个。九是新增城镇就业4650人。十是完成8所乡镇中学标准化建设。

7.坚持防风险、促平安，着力维护大局稳定。贯彻总体国家安全观，更好统筹高质量发展和高水平安全，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。

防范化解重大风险。加强地方债务监测监管，规范平台公司运营管理，坚决杜绝新增隐性债务，稳妥有序化解存量。持续开展村级债务化解专项行动。强化支出预算执行，坚决兜牢“三保”底线。对财政资金实行全周期绩效管理，持续开展政府采购领域突出问题专项整治。积极防范化解金融风险，严厉打击涉众型非法集资，协助银行机构做好不良贷款清收。妥善处理房地产领域风险隐患，全力做好“保交房”工作，促进房地产市场止跌回稳。

筑牢公共安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推进道路交通、建筑施工、消防安全、城市运行、工矿企业等行业领域隐患排查整治，加大执法力度，有效遏制一般事故，杜绝较大及以上事故发生。健全防汛抗旱、森林防灭火、极端天气、地质灾害等防御机制，广泛宣传防灾减灾知识，实施基层应急能力提升工程，有效提升群众安全意识和突发事故应对能力。高度重视食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖”上的安全。

深化社会综合治理。加强县乡村综治中心建设，统筹“片组邻”网格、人民调解、法律服务等多元力量，构建“矛调”工作新格局。排查化解涉婚恋、经济、土地等邻里矛盾纠纷，用好网上信访渠道，推进信访工作法治化、领导干部下访接访常态化。强化意识形态引领，深化拓展新时代文明实践。铸牢中华民族共同体意识，用心做好民族宗教工作。织密社会治安防控网络，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电诈和侵害妇女儿童权益等违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

站在新起点、开启新征程，我们将始终以党的政治建设为统领，坚持从政治上思考谋划工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，切实体现在推进隆回经济社会高质量发展上来。

1.矢志建设法治型政府。开展法治政府建设提升年活动，健全行政执法监督体系，完善行政决策程序和政府议事规则，加强执法人员培训，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、社会和舆论监督，强化审计监督、财会监督和统计监督。高质量办好代表建议和政协提案。建立完善政府诚信履约、失信追溯机制，坚持“新官”理“旧账”，推动政府承诺兑现到位。

2.矢志建设服务型政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，对人民负责、为人民尽责。推行一线工作法，引导干部到乡村振兴、项目建设、维稳处突一线进行锤炼，展现作为。深化新时代政务服务，加快数字隆回建设，让数据多跑路、群众少跑腿。采取更多惠民生、暖民心举措，加大社会事业和公共服务投入，积极回应群众关切，把群众的事当成自己的事来办，把群众的困难当作自己的困难来解决，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖！

3.矢志建设实干型政府。坚持把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求，牢固树立正确政绩观，份内的事抓紧干，困难的事想办法干，着急的事挑灯干，涉及各方的事一起干，把重大机遇、重大决策、重要工作落实到项目建设上、落实到产业发展上。弘扬比学赶超、争先创优的拼博精神，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，善于在对标先进中争一流、创佳绩，努力用我们的“辛苦指数”换取隆回的“发展指数”！

4.矢志建设清廉型政府。落实全面从严治党要求，刀刃向内从严整治群众身边的腐败问题和不正之风，深入开展殡葬领域、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治。完成高标准农田专项巡察反馈问题整改。坚决落实中央八项规定及其实施细则，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力为基层减轻“有形负担”、化解“无形压力”，推动政治生态持续向善向好。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，牢记人民之托，扛起发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力谱写新时代隆回高质量发展新篇章！