各乡镇人民政府，县直机关单位：
《隆回县加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


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隆回县加强控辍保学提高义务教育巩固水平
实 施 方 案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72号)和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（湘政办发〔2018〕27号），结合我县教育脱贫攻坚实际，就控辍保学工作制定如下实施方案。
一、目标任务
确保每一位适龄儿童少年接受九年义务教育，巩固率达到98%以上，促进教育公平，提高人口素质。落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，把控辍保学作为教育脱贫的基本方略，以建档立卡贫困人口（含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员）为重点，全面提升贫困人口受教育水平。
二、组织机构
为进一步加强我县控辍保学工作，提高义务教育巩固水平，决定成立“控辍保学”工作领导小组。
组  长：宁玉光  
副组长：黄胜军  马小彪     
成  员：向  跃  宁佐健  谢源清  马晖晖  阮海清 
王在群  刘苏美  赵旭红  刘建英 
领导小组下设办公室，办公地点设在教育局基础教育股，马晖晖同志兼任办公室主任，金龙永、杨平安、周国华、李艾、贺怀德、黄精华、谭宗厚、曾松柏为成员。
三、责任体系
按照 “以县为主”的义务教育管理体制，县政府为控辍保学的责任主体，对控辍保学工作进行统筹协调，制定工作规划，完善考核机制，健全部门协调机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保措施落实到位、工作目标按期实现。
县教育局负责牵头制定“控辍保学”工作目标，开展自查工作，规范学校办学行为和教师职业行为，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学。
政府各部门、乡镇、社区、居（村）委会，按照各自职责做好适龄儿童少年按时入学和防止辍学的保障工作，落实辍学学生劝返责任。
中小学校要健全建档立卡贫困家庭基本信息，建立控辍保学报告制度，及时向县教育局和当地政府报告辍学学生情况。
父母或其他法定监护人要履行法定义务，依法送适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育。
四、方法措施
（一）广泛宣传，依法治辍。大力宣传《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规，普及法律知识，营造控辍保学、人人有责的社会氛围。按照“开学第一天、控辍第一事”的要求，制定控辍保学方案，组织教师走访未及时报到注册的学生家庭，了解情况，动员入学。
（二）建立台账，动态监测。依托学籍管理系统和教育精准扶贫资助平台，建立控辍保学信息库，形成动态监测机制，详细核实和记录学生转出、转入等变动情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备。建立辍学劝学复学台账，确定劝返责任人，因人施策，逐户落实，让辍学学生返校就读。
（三）减负增效，规范办学。推进课堂教学改革，提高教育教学质量，切实减轻学生负担。义务教育阶段学校不得以考试成绩排名次、排座位，教师不得歧视学困生，不得强行或变相要求其退、休、转学。要建立个性化帮扶机制，不让学生掉队。同时，依托乡村少年宫、学校社团等载体，开展丰富多彩的校园文化活动，让学生有展示自我、发挥特长的机会，培养学习兴趣，增强学习自信心，有效防控新增辍学。
（四）帮困助学，以情控辍。落实“两免一补”、学生营养计划、贫困寄宿生补助等教育惠民政策，健全建档立卡贫困学生的救助机制，防止因贫辍学。建立三残儿童档案，严格落实残疾儿童少年相关保障政策。对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学的群体，学校要经常性上门家访、谈心交流、单独辅导，开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学，确保每一位适龄儿童少年依法完成义务教育
五、制度保障
（一）辍学台账制。县教育局、乡镇、学校对辖内适龄儿童少年逐一摸清情况，对辍学学生逐一进行调查，弄清基本情况，了解辍学原因，建立工作台账。并查找原因，采取措施，确保尽快返校，实行销号制度。
（二）监测报告制。各校要加强学生管理，随时掌握学生在校情况，转学的要尽快办理学籍转接手续。对未到校又未履行请假手续的学生，及时与家长、村组进行联系，一经发现学生辍学苗头，应当立即向学生所在地政府和县教育局报告。
（三）督学责任制。教育局基础教育股和督导室要把控辍保学作为责任督学挂牌督导的重要内容，每期组织1次控辍保学专项督导，随时掌握学校控辍保学情况，将控辍保学纳入督导评估体系，实行一票否决。
（四）帮扶劝返制。明确一位村干部、一位教师、一位辍学学生家长进行的“三帮一”劝返复学机制，对建档立卡贫困家庭的辍学学生另安排结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，帮助他们解放思想、经济方面的困难和问题，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，及时发现辍学动向，严防学生因贫困而失学。
（五）家访登记制。要发挥班主任和科任教师的作用，开展“大家访”活动，通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。