为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县关于法治政府建设的工作部署，虎形山瑶族乡紧扣“法治护航乡村振兴、法治保障民族团结”主线，以健全制度体系、规范行政行为、优化法治服务、强化法治宣传为抓手，统筹推进法治政府建设与民族工作、民生工作深度融合，有效提升了政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）健全制度体系，筑牢法治政府“基础桩”

1.严格落实决策制度规范：结合虎形山瑶族乡治理特点，严格贯彻落实"三重一大"事项集体决策制度，将涉及瑶乡建设、民族文化保护、生态旅游开发等重大事项全部纳入规范范畴，如虎形山农贸市场搬迁、充电桩安装、万贯冲至茅坳村公路提质改造等重点民生实事项目。对行政合同协议、文件、文旅整治相关管理规定等，提前进行了合法性审查，开展各类合法性审查7次，对旅游高峰期的重大活动进行及时开展了风险评估和报备。

2.强化规范性文件管理：建立“起草-审查-备案-清理”全流程管理机制，对规范性文件进行严格把关，对规范性文件的是适用性定期梳理，开展规范性文件的更新和清理，废止与现行政策不符、不适应民族地区发展的文件，确保制度体系与时俱进。

3.落实法律顾问制度：乡级聘请法律顾问1名，同时吸纳花瑶理事会成员、文化传承人参与法治咨询工作，形成“专业律师+花瑶理事会成员”的双重法律服务格局。本年度法律顾问共参与政府决策审查3次、提供法律咨询63人次、协助处理民族事务纠纷7起，有效填补了“法律专业+民族习俗”的服务空白。

（二）规范行政行为，拧紧依法行政“安全阀”

1.加强执法队伍建设：整合乡综合行政执法力量，组建由6人组成的综合行政执法队，开展执法能力提升培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等有关法律法规，组织执法人员参加县级培训2次、乡内培训每人次不低于60小时，执法人员持证上岗率达100%。

2.严格落实执法“三项制度”：全面推行行政执法公示制度，在乡机关公示栏公开执法主体、职责、流程及结果；落实执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪2台，实现行政检查、处罚等环节全程留痕；执行重大执法决定法制审核制度，本年度审核重大执法案件（违规占用林地）1件，均通过法制审核后实施，未发生行政复议或行政诉讼案件。

3.优化民族事务执法方式：针对瑶族群众生产生活特点，推行“教育引导优先、柔性执法为主”的工作模式。例如，在生态保护执法中，对首次轻微违规搭建行为，先由执法人员联合村“两委”、花瑶理事会成员进行政策讲解和习俗引导，再督促整改，避免“一刀切”执法；本年度共开展柔性执法23次，整改完成率100%，群众满意度达98%以上。

（三）优化法治服务，搭建便民利民“连心桥”

1.推进政务服务法治化：升级乡政务服务大厅，设置“瑶汉双语服务窗口”，配备1名懂瑶族语言、熟政策的工作人员，推行“一件事一次办”“全程帮代办”服务，将社保医保服务、农机补贴等高频事项纳入“一窗通办”范畴。本年度共办理政务服务事项300余件，平均办理时限缩短至1.5个工作日，瑶语服务覆盖率达100%。

2.深化政务公开透明：严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕群众关切的惠民资金、产业补贴、项目建设等内容，通过政务公开栏公开信息156条，其中特色产业扶持资金、基础设施建设资金等重点领域信息公开率达100%，主动接受群众监督。

3.精准提供法律服务：开展“法治进村落、进校园”服务活动，组织法律顾问、司法所工作人员深入村落、学校开展普法宣讲，紧紧围绕群众常见的山林土地承包、婚姻家庭、劳务纠纷等法律需求，提供法律咨询、法律援助、合同审查等服务；确保法律服务“接地气、通民心”。

（四）强化法治宣传，营造全民守法“好氛围”

1.打造民族特色法治宣传品牌：结合“讨念拜”、“讨僚皈”等民族传统节日，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律知识融入山歌、小品之中，群众积极参与；聚焦青少年群体，开展“法治进校园”活动3场，覆盖学生400余人，通过法治副校长讲法治讲座等形式讲解《中华人民共和国未成年人保护法》、防范性侵等知识，帮助学生树立防范非法侵害意识。

2.开展分层分类普法教育：针对不同群体开展精准普法，对乡、村两级干部开展法治培训2次，重点提升依法决策、依法办事能力；对辖区内经营户（如民宿、特产店经营者）开展《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》等专题培训2次，规范经营行为；对老年群众，通过“宣讲+上门普法”的方式，普及养老诈骗防范、医保政策等内容，提升风险防范意识。

3.构建多元普法格局：整合乡社会治安和应急管理办、司法所、文化站及村级力量，形成“政府主导、群众参与、社会协同”的普法工作体系；联合县司法局、文旅局等部门，在虎形山景区打造“法治文化长廊”，设置法治宣传牌20块，将法治宣传与生态旅游、民族文化展示相结合，让游客在游览中感受法治氛围，本年度累计开展游客普法教育3万余人次。

（五）化解矛盾纠纷，守住社会稳定“压舱石”

1.健全多元矛盾纠纷化解机制：建立“乡综治中心+司法所+村调委会+花瑶理事会”的四级矛盾纠纷化解体系，充分发挥花瑶理事会自治组织，请德高望重的瑶族老人参与社会治理，结合法律规定和民族风俗礼仪差异调解矛盾纠纷。本年度共排查矛盾纠纷28起，化解26起，化解率达93%，其中山林土地纠纷、水源纠纷、邻里矛盾等群众常见纠纷化解率达98%。

2.规范信访工作流程：落实“信访法治化”要求，明确信访事项受理、办理、反馈等流程，推行“信访事项一次性告知”“限时办结”制度；对涉及民族事务的信访问题，由乡主要领导牵头办理，联合法律顾问、民族代表共同协商解决，确保“事事有回音、件件有着落”。本年度共受理信访事项8件（含上级交办件），办结8件，群众满意率达100%。

3.强化社区矫正与安置帮教：严格落实社区矫正对象日常报到、定位监管、思想汇报制度，对社区矫正对象进行实时定位和活动轨迹监控，确保监管到位。全年累计监管社区矫正对象58人，开展集中教育12次、个别谈话58人次，组织公益劳动12次，未发生脱管、漏管及再犯罪情况；对辖区22名刑满释放人员建立“一人一档”，联合派出所开展走访工作，全面了解刑满释放人员思想情况，从源头降低再犯罪风险。同时加强与监狱、看守所等部门的信息沟通，做好刑满释放人员的无缝对接工作，今年共衔接刑满释放人员10人，衔接率达到 100%，全部建立安置帮教档案，落实“一人一档、一人一策”帮扶措施。定期对刑满释放人员进行跟踪回访，了解其思想动态、生活状况和社会交往情况，及时发现并解决存在的问题，回访率达100%。

二、存在的主要问题

尽管我乡法治政府建设取得一定成效，但对照上级要求和瑶族群众期盼，仍存在薄弱环节：

1.法治队伍专业能力有待提升：乡、村两级法治工作人员中，既懂法律又熟悉瑶族习俗、会讲瑶语的复合型人才较少，在处理复杂民族事务纠纷、开展瑶语普法时存在能力短板。

2.法治宣传针对性需进一步加强：部分普法内容与瑶族群众生产生活结合不够紧密，如针对瑶族特色产业（如生态旅游、非遗传承）的专项法律宣传较少，宣传形式仍需创新。

3.行政执法精细化程度不足：针对瑶乡传统建筑保护、民族文化传承等特殊领域的执法细则不够完善，部分执法人员在处理民族特色事务时，对“合法性”与“合理性”的把握仍需提升。

4.群众法治意识存在差异：部分老年群众受传统观念影响，法治意识相对薄弱，对政务公开、法律援助等服务的知晓率和使用率不高。

三、下一步工作计划

（一）聚焦人才建设，补齐能力短板

开展“瑶汉双语法治人才培养计划”，联合县司法局、人社局，每年组织开展乡、村法治工作人员培训，重点提升民族政策理解、瑶语法律服务能力；面向社会发现和培养熟悉民族法律事务的专业人才，充实乡法治工作队伍；建立“法治人才+瑶族德高望重老人”结对机制，由专业法律人才定期指导瑶族德高望重老人开展调解工作，提升基层矛盾化解的专业性。

（二）深化特色普法，提升宣传实效

围绕区域特色产业发展，开展《中华人民共和国旅游法》《知识产权法》等专项普法活动，制作“产业法治指南”，为民宿经营、非遗传承等提供法律支持；创新普法形式，利用短视频平台制作瑶语法治小视频，在瑶族群众常用的社交群组推送，扩大普法覆盖面；设立“法治微课堂”，开展小型普法活动，针对老年群众开展“一对一”普法讲解，提升知晓率。

（三）规范执法流程，提升执法精度

对照县里即将出台《花瑶景区管理实施条例》，明确瑶乡建筑保护、民族文化传承等领域的执法标准和流程，确保执法有章可循；每季度开展1次执法案例研讨，组织执法人员分析民族事务执法典型案例，提升“合法性”与“合理性”的平衡能力；建立执法效果评估机制，对涉及民族事务的执法案件，事后通过问卷调查、座谈等方式收集群众意见，持续优化执法方式。

（四）优化服务供给，强化群众参与

开展“政务公开进村寨”活动，积极公示公布项目、资金等重大政务信息，向群众讲解惠民政策以及政务公开内容等，提升群众参与度；建立群众法治需求反馈机制，定期收集群众的法律需求，有针对性调整服务内容，确保法治服务贴合群众实际。

下一步，虎形山瑶族乡将继续以习近平法治思想为指导，紧扣“法治政府建设”与“民族地区发展”双重目标，聚焦问题、补齐短板，以更实的举措、更优的服务推进法治政府建设，切实以法治保障民族团结、护航乡村振兴，为虎形山瑶族乡高质量发展营造更加优良的法治环境。

                  虎形山瑶族乡人民政府

                      2026年3月24日