为进一步建立健全隆回县重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，不断提高环境管理精细化水平，保障人民群众身体健康，隆回县人民政府办公室出台了《隆回县重污染天气应急预案（2023年修订版）》（以下简称《应急预案》），现对《应急预案》予以解读。

一、出台背景和意义

近年来，隆回县各级各部门攻坚克难，稳步推进大气污染综合治理，环境空气质量明显改善，持续向好。但大气污染物排放总量仍然较大，在不利气象条件下，重污染天气依然可能发生，影响人民群众身体健康。

为全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战重大决策部署要求，到2025年实现“重污染天气基本消除”的总目标。2022年11月，生态环境部等15个部门联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，要求完善重污染天气应急预案，进一步优化调整启动标准。

《应急预案》坚持以人为本、预防为主、科学预警、分级管控、属地管理、社会参与，针对重污染天气，提出了切实可行的应急减排措施，缩短重污染天气持续时间，对改善空气环境质量将发挥重要作用。

二、主要内容

《应急预案》包含总则、组织机构与职责、应急准备、监测与预警、应急响应、区域应急联动、评估总结、应急保障、预案管理、附则、附则十个部分。

第一部分，总则。介绍重污染天气应急预修订的背景，案编制的目的和依据，提出适用范围、预案体系和工作原则。

第二部分，应急组织机构与职责。提出设置隆回县重污染天气应急指挥部，明确指挥部负责人、组织架构、成员单位及职责分工；提出在市指挥部下设办公室，办公室下设若干工作小组，并明确工作小组成员及职责。

第三部分，应急准备。主要包括修订应急减排清单、夯实应急减排措施、指导企业制定“一厂一策”实施方案等3个方面，明确了减排要求。

第四部分，监测与预警。明确监测与预报、预警分级、预警会商、预警发布、信息报告、预警变更、预警解除7个方面的制度。

第五部分，应急响应。明确了响应分级及启动、Ⅲ级响应及措施、Ⅱ级响应及措施、Ⅰ级响应及措施、响应级别调整或终止等5个部分提出了不同应急响应级别下的响应措施。

第六部分，区域应急联动。明确了与周边县市协作机制，共同降低重污染天气的影响。

第七部分，评估总结。明确了应急响应评估总结的主要内容。

第八部分，应急保障。从人力资源保障、资金保障、科技保障、通信与信息保障、责任与奖惩五个方面提出了相应的保障措施。

第九部分，预案管理。分预案宣传、预案培训与演练、预案管理、预案实施四个方面明确了应急预案的管理制度。

第十部分，附则。主要包括重污染天气应急组织架构图、重污染天气应对流程图、县应急指挥部各成员单位重污染天气应对工作职责分工表、重污染天气应急预警发布审批表、重污染天气应急预警解除（调级）审批表。

三、修订内容

(一)优化调整了预警分级标准

近年来，我县生态环境质量持续改善，重污染天数大幅消减、优良天数大幅增加。为进一步保障公众健康，消除重污染天气，按照国家统一部署要求，对预警分级标准进行了优化调整，整体降低了预警启动门槛。

黄色预警：预测全市空气质量指数日均值>200或日均值>150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件时。

橙色预警：预测全市空气质量指数日均值>200持续48小时或日均值>150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件时。

红色预警：预测全市空气质量指数日均值>200持续72小时且日均值>300持续24小时及以上时。

(二)精准科学实施差异化管控措施

《应急预案》树立精准、科学导向，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。对治理水平低、污染物排放量大的企业、施工工地、机动车、非道路移动机械等先采取减排措施；对治理水平先进、污染物排放量小的，少采取或自主采取减排措施。