隆回县信访局2023年部门整体支出绩效自评报告

一、部门、单位基本情况

（一）机构设置情况、人员编制情况、主要职能职责、2023年的重点工作、绩效目标设定情况。

1.机构设置及人员情况

隆回县信访局是县政府工作部门，为正科级。隆回县信访局（以下简称“县信访局”）内设职能股室4个、二级机构1个，内设股室有：办公室、接访股、办信股、信访复查复核股，二级机构为隆回县信访事务中心（预算包含在县信访局中）。

按照中共隆回县委县政府办公室编制文件（隆办字〔2019〕56号）和中共隆回县委机构编制委员会文件（隆编发〔2020〕67号）核定编制人数13人（含机关行政编制8名，工勤编制1名，事业编制4人），2023年末实有在职人员17人，退休人员5人。

2.主要工作职责

（1）传达贯彻落实中央、省、市、县领导对信访工作的批示指示要求，执行县委、县政府有关信访工作的决策和部署并组织实施；贯彻执行信访工作政策，研究制定加强信访工作的具体措施。（2）负责处理人民群众和国外、境外人士向县委、县政府的来信、来访和网上信访；及时、准确地向县委、县政府反馈来信、来访和网上信访中提出的重要建议、意见和问题；加强社情民意研判，综合分析信访动态和信息，开展调查研究，向县委、县政府提出解决问题、改进工作、完善政策、给予行政处分的意见和建议。（3）承办中央、省、市、县交办的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向县直单位和乡镇（街道）转送、交办、督办有关信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实；负责协调处理跨地区、跨部门、跨行业的重要信访问题；负责办理信访复查、复核工作。（4）组织开展信访矛盾排查调处工作，及时向县委、县政府报告重大矛盾排查调处情况；协调有关部门处置集体上访和非法上访事件，维护县委、县政府信访秩序；协调处理复杂、重要信访事项；协调处理群众越级上访和异常突发性信访事项。（5）负责信访工作责任制的实施，督促、检查、协调、指导县直单位和乡镇（街道）信访业务工作；负责信访工作宣传、信息发布和经验交流；组织信访干部业务培训；负责全县信访信息化建设。（6）负责县信访工作联席会议办公室的日常工作。（7）承办县委、县政府和上级信访部门交办的其他事项。

  3.2023年重点工作

一是争创全国信访工作示范县和全省信访工作示范县县；二是全力确保我县全国两会、省市两会特护期间信访稳定；三是清查重点人员、重点群体，积极化解信访积案；四是细化信访工作年度考核细则；五是扎实开展回访核实工作；六是加大打击非访力度。

（二）部门整体支出情况

 2023年度县财政部门批复的县信访局部门整体支出决算数1358.78万元，其中：（1）基本支出1358.78万元，主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位养老保险和其他社会保障缴费、其他工资福利等人员经费以及办公费、印刷费、差旅费、租赁费及办公设备购置等日常公用经费；（2）项目支出0万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出情况：

2023年隆回县信访局基本支出1358.78万元，用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：（1）工资福利支出283.81万元：基本工资75.83元，津补贴40.24万元，奖金85.65万元，伙食补助9.14万元，绩效工资10.73万元，养老保险、基本医疗、其他社会保障缴费等42.84万元，住房公积金19.38万元；（2）商品和服务支出1050.65万元，主要用于办公、差旅、委托业务、交通费等日常运行经费；（3）对个人和家庭的补助22.31万元；（4）资本性支出2.02万元，主要用于购置办公设备。

（二）县级专项资金情况：2023年县级专项经费预算数200万元，实际支出200万元，包括信访专项支出、驻长信访维稳经费、驻京信访维稳经费等，其中：信访专项支出160万元，主要用于用于为承办各级各类交办件、群众来信来访网上信访等信访事项、矛盾纠份调处、重大节日活动安保等各项信访事项工作；驻长信访维稳经费20万元，主要用于驻长信访接劝返维稳等方面支出；驻京信访维稳经费20万元，主要用于驻京信访接劝返维稳等方面支出。

（三）“三公”经费情况

1.因公出国（境）费用；0万元。

2.公务接待费；8.47万元。

3.公务用车购置及运行费：0万元。

三、政府性基金预算支出情况：本单位无基金。

四、国有资本经营预算支出情况：本单位无国有资本。

五、社会保险基金预算支出情况：本单位无社会保险基金。

六、部门整体支出绩效情况

2023年以来,县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、第九次全国信访工作会议和全省信访重点工作湘中南片区调度会议精神，以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，以争创信访工作示范县为目标，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，发扬“四下基层”优良传统，坚守人民情怀，坚持人民至上，以实干担当推动全县信访工作高质量发展。

1.2023年信访工作基本情况

2023年，我县到国家局信访总量753件次，主要集中在纪检监察（238件次、占比31.61%）、政法（132件次、占比17.53%）、农业农村（71件次、占比9.43%）、自然资源（70件次、占比9.28%）等四个领域；进京走访登记19人次、同比2019年下降45.71%，赴省走访登记53人次；信访部门及时受理率100%，责任单位按期答复率100%，责任单位参评率98.66%，责任单位参评满意率98.98%，到国家局求决类初件106件，同比下降31.17%；全系统求决类初件一次性化解率97.40%；“治重化积”审核化解率100%。省委第九巡视组交办我县信访交办件5批515件，全部按期办结，满意381件、满意率73.98%。

2.信访工作特色与亮点

隆回县信访局着力打造出具有隆回特色的信访工作“隆回模式”，以“三四五六”工作机制推动信访工作再上新台阶。

一是抢抓“三个第一时间”，用心办好信访初件。2023年以来，我局高度重视初信初访办理工作，按照“三个第一时间”抓好国家局初件办理工作，“第一时间见面核实，第一时间商量对策，第一时间解决问题”，做到马上办、依法办、高效办，不断提升一次性化解率和群众满意率。今年国家局求决类初件同比下降32.68%，下降幅度位居全市前三。

二是紧盯“四个工作重点”，提高信访工作质效。聚焦“减存量、控增量、防变量、提质量”四个重点方面，在“治重化积”中减存量，积极化解信访积案；在初件办理中控增量，着力提高一次性化解率；在源头治理中防变量，全力减少矛盾上行；在督办回访中提质量，切实提高群众满意率。2023年以来，我县信访工作示范县创建指标良好，大部分考核指标在全市靠前。

三是注重“五个环节发力”，推动信访工作法治化。对照上级工作要求标准，重点从预防、受理、办理、监督追责、秩序维护等5个环节发力，压实基层源头预防责任、责任单位及时受理和及时办理责任，用好信访工作追责问责“三项建议权”，公检法部门依法处理违法信访人员。

四是组建“六个工作专班”，化解房地产信访难题。县住建局抢抓政策机遇，严格落实“保交楼、保民生、保稳定”工作，组建“帝豪澄湾、辰河世家、辰北世家、花堤半岛、翘楚堂、天玺湾”等6个保交楼工作专班，全县6个“保交楼”项目共1791套任务全部完成，涉房地产领域信访问题得到有效化解，到国家局涉房地产信访件仅4件、同比下降95.06%。

3.2023年主要做法及成效

（1）高位推动，扛牢为民解难、为党分忧政治责任。我局坚持“人民信访为人民的理念”，坚持党的全面领导，高位推进，把工作细分到末端，把责任落实到个人。一是突出工作重点，周密安排调度部署信访工作。始终坚持高位推动信访工作，跳出信访看信访，提高站位抓信访，将信访工作纳入县委常委会议和县政府常务会议研究议题，每季度定期听取信访工作汇报，研究调度信访事项。2023年以来，县委常委会议、县政府常务会议8次、县信访联席会议16次研究部署信访工作。25个乡镇（街道）每月至少召开1次信访工作联席会议，研究化解重点信访事项。二是畅通信访渠道，积极推动领导接访下访常态化。始终坚持以人民为中心的发展理念，重点抓好县、乡两级领导干部接访下访工作。县委书记、县长每月到县信访大厅坐班接访，阅办群众来信来访信访件。县委县政府主要领导带头到矛盾集中的乡镇（街道）下访接待群众，县委书记到花门街道下访接待群众9批次，县委副书记、县长杨韶辉到滩头镇下访接待群众6批次。三是夯实基层基础，加强信访矛盾纠纷排查化解力度。加强矛盾纠纷排查化解，健全常规性排查与重点时期集中排查相结合，逐一落实化解稳定责任，切实消除各类不稳定不和谐不安全因素。2023年以来，共排查信访矛盾3785起，化解3675起，化解率97.1%。“省两会”“全国两会”等重点时段，我县均实现“零非访、零滞留、零事故”的目标。

（2）完善机制，落实责任，强化法治信访建设。我局坚持法治思维和法治方式，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求，推进信访法治化建设。一是健全完善信访工作制度，压紧压实信访工作责任。信访工作是反映社情民意的“晴雨表”。我局坚持建立和完善信访工作机制，印发《隆回县信访工作联席会议规则的通知》《关于印发贯彻落实<信访工作条例>责任分工方案的通知》《关于印发<2023年隆回县社会治理重点工作攻坚行动方案>的通知》等文件，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。二是扎实开展《信访工作条例》学习宣传，用心用情用力做好新时代信访工作。2023年5月份，我局集中开展《信访工作条例》宣传月活动，上报主题征文3篇，各级媒体上稿16篇；在全省“书写《信访工作条例》”活动中，我局《信访工作条例》第十六条书法作品被湖南信访微信公众号转发。11月份我县信访工作经验“下基层办实事，维护百姓权益”被《工人日报》刊发。三是坚持法治思维，提升信访工作规范化法治化水平。突出依法治理，坚持法治思维，强化重大决策社会稳定风险评估，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。同时，依法处理违法信访行为，对信访人滋事扰序、缠访闹访的及时予以训诫，情节严重的依法处理，有效规范信访秩序。2023年，我县依法刑拘违法信访人4人次、治安拘留2人次、训诫7人次，营造了“上访要依法理性、违法上访要受处罚”的氛围。

（3）真抓实干，攻坚克难，强化信访问题化解。我局始终把信访积案化解工作摆在突出位置来抓，严格按照“三到位一处理”要求，坚持“案结事了”的原则，以关注民生为根本，以事要解决为核心，强化专项治理，化解信访问题，坚持“一把手”负总责，层级联动做好积案化解工作。一是抓好领导包案，化解信访积案。发挥“钉钉子”的韧劲和“啃骨头”的精神，下大决心破解难题。按照省、市要求，年初对47个重复信访事项和信访积案落实了县级领导包案。做到包案领导亲自过问、亲自部署、亲自参与，定期剖析情况、研判形势、调度信访事项，扛牢包案化解责任，主动约访、入户走访信访群众，从政策层面推动信访问题化解，全力做好信访积案清零工作。“治重化积”审核化解率100%。二是坚持上下联动，解决信访难题。2023年以来，为破解积案化解难题，依靠成立专班化解、联合协作化解、倾情帮扶化解、法律引导化解、听证评议化解等五项举措，按期保质完成化解任务。乡镇（街道）组建工作专班，党政一把手带头包难案、重点案，千方百计找准症结、寻求化解对策，力求“事心双解”。对一些长期得不到化解的积案，采取县委书记督办令、约谈责任单位主要领导等方式，推进信访积案化解“清仓见底”。三是做好信访回访，强化问责力度。对信访事项实行“全程跟踪、公开评价、回访督办”工作机制。对不按规定登记录入、应当受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理、不反馈办理结果或不执行处理意见的，加强督查督办；对新产生的重复访、越级访进行全面督查，切实查清事实、找准症结、压实责任、督促整改；信访工作责任落实不到位的，对相关责任单位及责任人予以追责。2023年以来，诫勉2人、通报批评相关责任单位10个，县委领导约谈相关责任单位主要负责人10人次。

七、存在的问题：

 1.经费保障存在不足的问题。我单位收入来源单一，绩效考核人员经费有缺口，公用经费预算标准低。

2.预算编制与实际支出项目有的存在差异，预算编制有待更科学更合理。

八、改进措施及有关建议

 1.经费预算足额编制，建议信访维稳接访劝返经费实报实销。

2.建议加强新《预算法》、《政府会计制度》等的学习、培训和交流。

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附件3

部门整体支出绩效评价基础数据表

说明：“县级专项资金”需要填报基本支出以外的所有县级专项资金情况，“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

填表人：谭浏  填报日期：2024.05.12  联系电话：8232340 单位负责人签字：郑希华

附件4

部门整体支出绩效自评表

填表人：谭浏  填报日期： 2024年5月12日    联系电话：8232340  单位负责人签字：郑希华

附件5

县信访信访包干经费绩效部门评价报告

一、信访包干经费项目概况

（一）项目基本情况简介：该项目是根据县委会议纪要，对我县实施中央、省、市特护期维稳工作和日常维稳工作安排的工作经费，从2022年1月1日起实施，12月31日结束。

（二）项目预期达到的经济、政治和社会效益等：

进京走访登记数、赴省走访登记数、全县信访总量、赴省5人以上的集访数同比下降30%，杜绝进京集访和非接待场所登记；信访事项及时受理率、按时答复率达到100%，信访事项群众参评率不低于95%，群众参评满意率不低于98%；重复信访件数同比降幅不低于15%；争创全国、全省信访工作示范县，全市示范乡镇（街道）创建成功率不少于15%；信访工作争创全市先进行列。维稳工作要着力构建联动融合、实战实用的维护安全稳定体系，进一步压实各级各部门维护安全稳定责任，进一步建立健全维护安全稳定工作机制，进一步提升维护安全稳定能力和质效，进一步加强维护安全稳定基层基础建设，坚决做到“五个不发生”，即不发生影响国家政治安全的重大敏感案事件，不发生暴力恐怖案事件和影响恶劣的个人极端暴力案事件，不发生规模性跨区域非法聚集、重大群体性事件和赴省进京集访，不发生重特大公共安全和道路交通事故，不发生重大网络安全案事件和涉稳舆情炒作事件。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位、投入等情况分析：2023年财政安排县级专项资金160万元，于2023年6月6日全部下达到单位。

（二）项目资金实际使用情况分析：截至2023年12月31日，使用了资金153.19万元。

（三）项目资金管理情况分析：对信访包干经费专项资金的安排原则及使用范围进行了规范，我单位严格按照财政规定程序组织申报计划、审核、支付资金。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析，主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况：2023年扎实推进信访工作示范县创建活动，有效压实信访工作责任，激发信访工作活力，信访形势稳中向好，社会大局和谐稳定。2023年以来，我县信访工作示范县创建指标良好，大部分考核指标在全市靠前。各项开支严格遵守财务制度，项目资金严格按照项目支出的范围、用途、程序控制。

（二）项目管理情况分析：本单位履职及履职效益情况良好，对各项支出严格预算额度进行控制，单位整体支出使用达到了预期。

四、项目绩效情况

（一）项目经济性分析，主要包括对项目成本（预算）控制、节约等情况：2023年信访包干经费预算160万元，实际支出153.19万元。

（二）项目效率性分析：1.项目的实施进度：项目在2023年底全面完成。2.项目完成质量：项目实施及效果跟踪管理、项目资金绩效管理的力度不断加大，较好地发挥了项目效益，保质保量完成了目标任务。

（三）项目有效性、可持续性分析：2023年，我县到国家局信访总量753件次，主要集中在纪检监察（238件次、占比31.61%）、政法（132件次、占比17.53%）、农业农村（71件次、占比9.43%）、自然资源（70件次、占比9.28%）等四个领域；进京走访登记19人次、同比2019年下降45.71%，赴省走访登记53人次；信访部门及时受理率100%，责任单位按期答复率100%，责任单位参评率98.66%，责任单位参评满意率98.98%，到国家局求决类初件106件，同比下降31.17%；全系统求决类初件一次性化解率97.40%；“治重化积”审核化解率100%。省委第九巡视组交办我县信访交办件5批515件，全部按期办结，满意381件、满意率73.98%。

五、存在的问题：资金使用效益有待进一步提高，相关的管理制度也需与时俱进、健全完善，确保资金使用的规范、安全、高效。

六、有关建议：无。

附件6

县级专项资金绩效自评表

填表人： 谭浏  填报日期：2024年5月20日  联系电话：8232340 单位负责人签字：郑希华