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脱贫攻坚奔小康 勠力同心谋新篇——五年来全县脱贫攻坚工作综述
时间: 2021-10-21 09:50 来源:隆回新闻网 作者:肖百顺 【字体:

五年来,隆回县持续深入推进精准脱贫攻坚战。2020年,全县贫困人口55904户193935人全部实现稳定脱贫,192个贫困村全部退出,成功摘掉戴了25年之久的国贫县帽子。2019年、2020年连续两年获评全省脱贫攻坚先进县。

上下同心,决战决胜脱贫攻坚

“十三五”期间,县委、县政府把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事、第一民生工程,紧紧围绕打好打赢脱贫攻坚战,健全完善工作机制,强化组织保障,压实各级主体责任,构建起县、行业扶贫单位、乡镇(街道)、村四层扶贫组织架构。县级层面,成立由县委书记、县长任组长,县委副书记任常务副组长,县委、县人大、县政府、县政协有关领导任副组长,40余个行业主管部门主要负责人为成员的扶贫工作领导小组;组建县委书记任指挥长,县委副书记、县长任第一指挥长,县委副书记任常务副指挥长的县脱贫攻坚指挥部。行业扶贫层面,将有扶贫工作任务的17个部门和村级综合服务平台建设指挥部、农村人居环境整治建设指挥部整合成“17+2”行业扶贫工作推进小组。乡镇(街道)级层面,明确乡镇(街道)党(工)委副书记专职抓扶贫;设立乡镇(街道)扶贫办,配备3-5名扶贫专干。村级层面,全县有贫困人口的村(居、社区)派驻扶贫工作队和第一书记,共选派驻村帮扶工作队568个,选派驻村工作队员1867名,组织县乡公职人员等18817人与贫困户结对帮扶,实现驻村结对帮扶全覆盖。建立健全县、乡、村三级脱贫攻坚责任体系,明确县委书记和县长、县级领导、部门负责人、部门分管领导、乡镇党委书记和乡镇长、乡镇分管领导、驻村帮扶工作队长、村支部书记和村委会主任、帮扶责任人等九个方面工作职责,脱贫攻坚工作纳入各级各部门绩效考核,切实强化全县各级干部的脱贫攻坚主体责任。

统筹谋划,协同推进扶贫大开发

坚持加大投入,统筹整合涉农资金。在“因需而整”的前提下,坚持“应整尽整”,持续推进涉农资金整合,优化扶贫资源配置,强化财政扶贫投入保障。2016-2020年,全县共整合涉农资金24.27亿元,按照哪里有贫困资金就投向哪里、哪里有脱贫项目资金就安排到哪里的原则,精准实施扶贫项目9177个,让贫困人口精准受益。

多方聚力,稳定实现“一超过、两不愁三保障”。紧盯“两不愁三保障”标准,多措并举,下足“绣花”功夫,落准落实落细扶贫政策。教育扶贫方面。累计发放贫困学生教育补助35433.26万元,受益贫困学生571316人次。全力做好落实控辍保学,适龄儿童入学率100%,义务教育巩固率达到99%以上,残疾儿童少年入学率超过99%,实现贫困学生零辍学,确保适龄儿童少年应学尽学。雨露计划惠及贫困学生26361人次,发放补助资金4050.5万元。健康扶贫方面。突出基本医疗保障,建档立卡贫困人口医保参保率100%,累计补贴医保参保资金6714.69万元,贫困人口县域内住院172696人次,累计报销费用68940.12万元。落实健康扶贫“三个一批”,大病专项救治8248人,常住贫困人口签约率和服务率100%,重病兜底保障90369人次,兜底资金5920.05万元。全面落实“先诊疗后付费”、“一站式”结算等政策。强化基层服务保障,全县村村有卫生室、村村有合格村医。住房保障方面。投入资金4.7亿元,让18986户贫困户住上放心房,其中新建住房15940户、维修加固2109户,解决49917人的住房安全问题;完成易地扶贫搬迁2420户9650人,分散安置1120户4370人,集中安置1300户5280人(县城集中安置点2个,1088户4499人)。安全饮水方面。“十三五”期间共投资3.42亿元,建成农村集中供水工程347处,供水范围覆盖495个村60.72万人,受益贫困人口达14.7万人。全县农村饮水安全覆盖率达到100%,农村自来水普及率达85.3%,农村集中供水覆盖率达87.83%,供水保证率稳定在98%以上。兜底保障方面。全面落实低保和城乡特困人员供养政策,“应保尽保、应兜尽兜”。农村低保标准稳步提高到4080元/年。发放农村低保资金37034.2万元,保障低保对象161049人次,其中兜底保障资金12213.15万元,保障兜底对象51842人次;发放特困供养资金10391.48万元,保障特困供养对象25671人次。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别提高到65元/月,累计为建档立卡贫困残疾人发放生活补贴822.69万元、护理补贴977.74万元。产业发展方面。投入产业扶贫资金58703.83万元,帮扶贫困人口199779人,建设各类扶贫基地795个,农民专业合作社837家,192个贫困村均成立了有贫困户参与的合作社,全县有产业发展能力和发展意愿的建档立卡贫困户产业扶持和利益联结实现全覆盖。2016年来,全县累计发放小额信贷11097笔50937.05万元,财政贴息共3057.2万元。就业帮扶方面。贫困劳动力就业技能培训4877人,转移就业10313人;建成就业扶贫车间112家,吸纳6101人就业,其中贫困劳动力就业1640人。开发村级保洁员、生态护林员、光伏扶贫电站管理员等公益性岗位,安置贫困劳动力5438人次。办理创业担保贷款1.324亿元,发放交通补贴、稳岗补贴、社保补贴、就业创业服务补贴等就业扶贫政策资金2469万元,惠及贫困劳动力57425人次。

补齐基础短板,加快建设步伐。全力推进基础设施配套和公共服务保障工程,大幅提升贫困村的基础建设,让群众在日常生活方便、舒适的环境中实现脱贫。一是完善基础设施。投入4.1亿元,共完成窄改宽工程602公里,省计划自然村通水泥路路面619公里,安保工程280.991公里。建制村(居)都通水泥路,通畅率100%,具备条件的建制村100%通客班车;全县行政村光纤宽带通达率达100%,4G信号覆盖了99%的行政村及高速公路沿线、工业园区等区域,全县192个贫困村的光纤通达率和4G信号覆盖率均达100%;实施农村电网改造三年行动计划,对所有中心村、贫困村、小水电自供村进行新一轮农网改造,有效解决因电力设施容量受限、改造资金过大,群众生活用电严重受限、生产长期无法快速发展的局面。二是完善公共服务。投资3.93亿元对全县村级综合服务平台实施提质改造工程,全县新建村级综合服务平台474个、维修改造39个、2个单独卫生室建设项目都已入住办公,全县所有村(居、社区)服务中心达到了党建服务设施、便民服务设施、文化活动设施、农业服务设施、医疗服务设施等“五位一体”的功能要求;全县公共文化体育设施总面积达到137万平米,人均公共文化体育设施面积达到1.19平方米;投资2300万元,完成农村广播“村村响”工程,实现三级联动播出;新建数字电视地面转播台站12个,改建1个,解决了13万边远山区群众看电视难的问题;全县广播电视人口综合覆盖率达到95%。三是持续开展农村人居环境整治。大力开展“三清一改”村庄清洁行动。整治“空心房”,拆除危旧房7000多座,复垦耕地6201.55亩;实施农村户厕改造4416座;在全市率先实现城乡垃圾集中处理,城乡垃圾无害化处理率达96%以上。四是因地制宜,发展旅游扶贫。发挥旅游资源优势,培育和发展乡村旅游产业,22个扶贫村进入省级旅游扶贫村。整合财政资金对参与旅游扶贫的贫困人口进行400元/人/年补助,连续补贴五年。岩口镇向家村、虎形山瑶族乡白水洞村、草原村、崇木凼村、小沙江镇旺溪村等5个旅游扶贫示范村815户、3500人通过发展乡村旅游产业实现脱贫。向家村成功创建3A景区,白水洞村成为2020年全省文化和旅游扶贫示范村。

合力攻坚,社会扶贫人人参与

大力弘扬社会主义核心价值观,建立健全人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会参与扶贫机制。开展“百企帮百村”行动。42家企业精准帮扶188个村27563贫困人口,累计投入帮扶资金26272.87万元。开展“爱心改变面貌”扶贫帮困宜居行动。2018年,募集社会资金1531万元,为5600余户特困家庭修缮门窗、粉刷墙壁、更换线路、添置家具、更换被服等,改善人居环境,提升生活品质。开展“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康”活动。2019年,县委县政府结合“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康”与“农村特困户危房改造社会赞助”活动,探索推进扶贫“爱心超市”新模式。累计募捐资金2692万元,资助463户特困户实现“住房安全有保障”;建成“爱心超市”37家,惠及建档立卡贫困户、特困供养户、五保户等5.5万户近20万人。开展社会爱心助学活动。全县以统一战线“泛海助学”行动为平台,为516名考上大学的建档立卡贫困学生解决“上学难”问题,每人获得了泛海集团资助的助学金5000元。2016以来,社会各界爱心人士捐赠钱物累计2665.89万元,受助学生26039人。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。2021年5月8日,隆回县乡村振兴局正式挂牌成立,标志着隆回从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,我们将赓续脱贫攻坚精神,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,为建设“三宜三融三区”新隆回奋勇前进。

稿件单位:隆回新闻网责任编辑: 隆回县)

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