隆回县教育局

我县教育事业“十三五”发展规划实施以来，在县委县政府的正确领导下，围绕办人民满意教育目标，坚持立德树人根本任务，在改善办学条件、强化队伍建设、优化教育环境、提升教育质量等方面精准发力，教育事业得到了科学快速发展，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

一、“十三五”以来工作开展情况

（一）基本情况

2019年，全县有各级各类学校、幼儿园共733所，其中小学及教学点273个、初中40所、九年制学校22所、高中5所（一中、二中、楚云、楚才、东方）、完全中学2所（六中、九中）、十二年制学校1所（万和）、职业学校3所、特殊教育学校1所，教师进修学校1所，幼儿园386所（其中公办22所）。现有学生和在园幼儿229290人，其中普高学生21467人、职业学校学生7900人，义务教育阶段学生166495人，在园幼儿33428人。现有在职教职工8734人。

（二）“十三五”期间主要成绩与短板

1.改善办学条件方面

（1）经费投入持续增长。隆回县教育经费统筹运行，2016年以来，县财政共安排教育经费553559万元。其中：教育事业费545259万元，教育费附加 8300万元。实现了财政经费对教育事业的全额足额保障。义务教育阶段学校教师绩效工资、教师一次性绩效工资增量部分、教师人才津贴、乡镇工作补贴全部纳入财政预算，教师收入整体提升，城乡和校际间教师收入差距逐渐消除。

（2）重点项目有序推进。“十三五”期间，我县完成了一些教育重点项目建设。投入1.7亿元建成思源实验学校；投入2.2亿元完成隆回职业中专二校区建设；投入6300万元完成了隆回一中、隆回九中的扩建工程；投入1.5亿元新建两所芙蓉学校；截至2019年底，共投入4.7亿元完成全县134个教育均衡发展项目的建设。各重点项目的有序推进，为全县教育事业发展提供了强有力的保障。

2.强化队伍建设方面

（1）党建工作卓有成效

突出规范基层党组织设置与管理，基本实现了公民办学校党的工作和党组织全覆盖；认真落实党组织分类定级，创建“五化”支部；从严从实从细推进主题教育常态化、制度化工作；着力抓好党内组织生活制度的落实落地，全面提升党建工作质量；突出抓好局党委和学校党总支部领导班子成员党建工作联点责任制、“一岗双责”制和基层党组织书记述职评议考核制度；落实党建工作与教学业务工作同部署、同落实、同考评，全面压实党建工作责任；严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，规范教师从教行为；坚持立德树人，深入开展培育和践行社会主义核心价值观教育活动，严肃查处干部教师违纪违法行为，不断把党的建设工作引向深入。

（2）教师队伍建设有序推进

坚持把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，针对问题精准发力，稳步推进教师队伍建设改革。五年来，我县采取了一系列措施，努力提高农村教师待遇，鼓励农村教师扎根农村，安心从教、积极从教。

多举措扩充教师队伍，大力引进优秀教育人才。实施“五年三千教师”计划。五年来新进教师3050名，从一定程度上缓解了教育专业技术人才短缺问题。为此，我县落实了以下措施：一是落实艰苦边远乡镇公开招聘政策，实行“三放宽一允许”（放宽学历、年龄、专业，允许限制户籍），鼓励和引导优秀人才到艰苦边远教学点任教，解决艰苦边远乡村教学点吸引留住人才难题；二是实施“人才绿色通道”引进工程，积极从外县调入有丰富教育教学经验的在编在岗教师，自2016年至2019年，共引进教师150余名；三是积极招聘“三支一扶”支教教师；四是将培养公费定向师范生作为农村学校教师补充的主渠道，公费师范生培养数量逐年递增，从2015年的159名增加到2020年的308名。

大力实施教育人才工程，发挥人才的引领辐射作用。评选县级骨干教师390人，县级名师、名班主任、名校长126人。评选市学科带头人6人、骨干教师101人，市优秀教师26人。我县先后有112人获国家、省级表彰。培养省特级教师4人、省级教师资格证面试考官130人、市级高级职称评审专家65人。基本形成了以特级教师、市级学科带头人、市县级骨干教师、乡镇骨干教师为层级带动的骨干教师梯队。

实施乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇，在全面落实乡村教师工资待遇政策的基础上，农村学校教师享受武陵山片区人才津贴和乡镇工作津贴。县委、县政府还决定，县财政安排600多万元，为距县城30－60公里、60公里以上的农村教师，每人每月分别增发100、200元工作补贴。职称评定、评先评优向农村学校特别是边远学校倾斜,较县城学校，农村学校职称职数高级增加了教师编制数的6%，中级职称数增加了教师编制数的8%。县财政每两年安排专项资金让乡村在职教师进行健康体检；每年安排50万元用于奖励优秀教师和优秀教育工作者，评选表彰县级及以上优秀教师等1100多人次，建立县级名师工作室7个。

努力促进城乡教师双向交流，让教师队伍更有活力。从2013年开始，持续推进市区、县城学校优秀教师下乡支教，接受了邵阳市区330名优秀教师来隆回支教，我县派出120多名县城教师到农村学校支教，2019年遴选部分教师进县城学校跟班学习，促进了城乡教师交流。每年引进湖南大学扶贫支教教师10人，为农村学校补充高学历教育人才。公费师范生安排在县城学校实习一学期或一学年，再分配到乡村学校任教，能很好地将县城学校前沿教育理念带到乡村学校。探索建立教育生态圈，以城区学校联系农村学校、“优质学校”联系“薄弱学校”等模式，通过互派教师、资源共享等途径，充分发挥优质学校的资源优势和辐射、示范、带动作用，提高农村学校、薄弱学校实施素质教育的能力和水平，促进学校管理水平和教育教学质量整体提升，促进基础教育城乡、区域和校际间优势互补、资源共享和共同提高，推动了基础教育优质均衡发展。

实施师德师风建设工程，推行师德考核负面清单制度，师风师德建设成效显著。大力推进全员培训，让教师素质大幅提升。建立以县教师进修学校为依托、乡镇中小学校为阵地，县教研室提供人力支撑，县教学设备站提供现代远程教育技术支撑的教师终身教育体系。实行免费培训。按规定将学校公用经费总额的5%和个人工资总额的1.5%全部用于教师培训，且每年财政预算教师培训经费150万元，培训实行 “三免一报销”（免培训费、免生活费、免住宿费、报销差旅费）制度，实现了教师培训由自己掏钱到政府买单的转变，增强了教师参培的积极性和自觉性。五年来，共培训教师41001人次。通过培训，教师的教育理念得到更新，知识得到补充，能力得到提升。

3.优化教育环境方面

（1）大班额化解工作成效显著。“十三五”期间，通过合理布局城镇义务教育学校，合理确定乡村学校服务半径，大力支持社会力量办学，加大教师补充力度等措施，努力实现了义务教育学生就近入学，切实缓解了义务教育大班额压力。2018年至2020年，新增义务教育校舍面积556534平方米，增加学位23120个，消除义务教育大班额1502个，化解超员学生18963人；新增高中学校校舍面积20680平方米，增加学位4840个。

（2）控辍保学工作受到好评。“十三五”期间，县人民政府于2018年出台了《隆回县加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案》，县教育局出台了一系列文件强化控辍保学工作，实现了义务教育阶段建档立卡贫困户子女、残疾儿童少年零辍学，到2020年，我县三残适龄儿童入学率达到98%。在2018年国家教育部义务教育均衡发展验收和2019年行业扶贫检查中受到省市好评。

（3）教育资助全覆盖。全面实施 “两免一补”、精准扶贫资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助。生源地诚信助学贷款应贷尽贷，大力扶助大学生完成学业。2016年—2019年，共5187人次享受贷款，共发放贷款金额4301.75万元。2016年—2019年落实困难学生补助28993.6万元，惠及336548人次。

（4）高中招生改革顺应了形势的发展变化。2017年之前省示范性高中隆回一中、隆回二中实行划区域招生。2017年，高中招生遵从学生及家长意愿进行了改革，省示范性高中将每年的招生指标分为统招生、指标生，统招生按学生志愿从高到低录取，指标生按毕业学生人数将指标分配到校，由“学生自主填报志愿”，按分数从高到低录取。这项改革既遵从了学生志愿，又保证了公平公正，更实现了教育的均衡发展。

（5）大力推进职业教育改革。一是深入推进职业教育改革，全面开展产教融合。县职业中专、华星职校与县内和亚运动、华鑫汽贸等企业开展顶岗实习、“订单式”人才培养合作。二是全面推进标准化中职学校建设。近三年，县职业中专二校区建设共投入2.25亿元，目前县职业中专二期工程建设主体项目已完成并投入使用。华星职校投资2000万元扩大校园面积及基础设施建设，办学条件正向标准化稳步迈进，该校连续12年获评省、市优秀民办学校称号，2017年获评全省民办骨干学校称号。三是引进社会资本大力发展县域职业教育。2020年引进深圳奋进教育集团来我县周旺镇投资1.3亿元新建标准化隆回奋达职业技术学校，目前已完成一期投资4500万元，拟于2021年秋季招生。2023年8月完成全部投资后，将新增县域中职学位2500余个。

（6）积极发展学前教育。县委县政府高度重视公办幼儿园学位建设，通过新建、改扩建、回收城镇小区配套幼儿园和多种形式盘活“蝶变”165所公办园的方式，加大学前教育投入。全县25个乡镇（街道）的27所公办幼儿园现已建成24所，并交付使用。目前，我县三年幼儿入园率达到了85%，一年幼儿入园率达95%，普惠性幼儿园占民办园的比重达到了32%，全县公办园幼儿学位占比达到全面小康监测评价指标50%的要求。

（7）教育信息化初步发展。“十三五”期间，紧紧围绕落实《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》、《湖南省教育信息化“十三五”发展规划》全面深化“三通两平台”建设，实现了学校宽带覆盖率100%，学校教室解控一体机覆盖率90%。深化了信息技术与教育教学的融合创新，充分利用互联网、大数据、人工智能等提升教育教学现代化水平。初步推进智慧校园建设，构建覆盖课堂教学、教师教研、学生学习、教学管理和评价，学校沟通管理一体化、智能化的智慧校园。

（8）校外教育成绩斐然。县校外教育中心2011年被评为“全国县级示范性校外教育活动场所”，“十三五”期间，我县校外教育硕果累累，隆回校外教育网、《阳光校外》编辑部、科技创新、棋类益智、语言艺术节、校园文化艺术节、书法普及教育等传统项目已成为省市乃至全国的名片和品牌。

（9）校园安防建设筑牢了平安校园基石。为全县教育系统每一所学校配备了防卫器械八件套一套，2019年底已经发放到位；大力开展公办学校的封闭化管理；将公办学校的一键式报警和视频监控系统纳入“智慧隆回”项目；稳步推进专职保安人员的配备；为桃洪镇城区116所学校设置“护学岗”；升级了校车监控平台（由原来的100M升级到1000M）彻底解决了监控网络延迟现象。

（10）禁毒宣传取得新成效。在参加2019年湖南省“我是答题王”禁毒知识竞赛中，我县参与人数获全省第二名，全市第一名；青骄第二课堂禁毒学习接入学校数228所，学校接入率100%，完成注册学生数111413人，学生注册率100%，课时完成率100%，平均课时数2.45节/人，综合排名我县获全市第一名。

（11）教育督导工作更加专业化。2015年全县教育质量监测工作被评为国家质量监测优秀组织单位，被省教育督导认定为“责任督学创新县”；2018年底被国务院认定为“义务教育基本均衡县”；在第三轮省级教育工作两项督导评估中，我县职业教育被认定为省级优秀等次。

4.教育教学改革与质量提升方面

“十三五”期间，我县大力实施教育教学改革，进行了一系列改革前沿探索。推出了以“教室课堂、校园课堂、社会课堂”为主题的“大课堂•大教育”教学改革，强力推行了一系列行之有效的措施，迎来了邵阳市课堂教学改革现场会在隆回县召开，出版了《大课堂•大教育》专著，“大课堂•大教育—隆回县区域课堂教学改革”课题在省立项，获邵阳市第五届基础教育成果一等奖。五年来，教育质量稳步提升，高考、中考、学考成绩均位居全市前列。2015-2019年，我县升入大学人数达27967人，其中一本录取3904人，北大、清华录取14人。

“十三五”期间，全县教育得到稳步发展，但由于教育基础薄弱、教育体量庞大、县财政十分困难等原因，全县教育仍存在一些明显短板，主要表现在：

1.教师队伍建设有待加强，教育家型教师校长稀缺。全县教师编制紧缺，教师队伍扩充仍需加强；学科性缺编普遍，新进教师男女不均衡问题明显；教师专业技术职务校际、城乡分布差距大；义务教育教师高层次学历比例低，特级教师、名师名校长稀缺； 岗位设置工作滞后，“县管校聘”制度未真正落实；师训工作实效性不够，校本培训缺乏整体规划。

2.县城学位不足问题仍较突出。义务教育阶段城区学位严重不足。“十三五”期间，随着城镇化发展、化解大班额、易地扶贫搬迁造成了县城义务教育阶段学位十分紧张，每年的缺口数在600—1000以上。

3.安防建设资金缺口大。全县共有公民办学校七百余所，在校学生达22万多人，在校园安防建设方面基础差、底子薄，所需财政资金缺口较大。

4.校车安全问题较突出。义务教育阶段学校除一部分学生乘坐公交车和农村客运车辆外，大部分学生乘坐社会客运车辆和农用车辆，安全隐患大；校车运力不足、运营成本高，超载现象难以消除；地方未制订财政补贴、优惠政策，管理工作难落实；校车运行线路中危险路段多，安保设施不够；校车监控功能有缺陷。

5.幼儿园建设任重道远。一是城镇小区配套幼儿园底子薄。根据市人民政府文件规定，4000居民、1250户以上的城镇小区都要建配套幼儿园。我县现只有碧桂园小区幼儿园在建，辰河世家小区幼儿园已规划，其他小区均达不到建设配套幼儿园的标准。二是全县公办幼儿园占比低。截止2019年底，我县公办园占比与国家要求标准还相差甚远。

6.教育督导工作短板明显。管理体制没有完全理顺，机构设置不够健全，教育督导力量不够充实。

二、“十四五”总体思路和发展目标

“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，补齐教育短板，保障教育公平，推进教育事业优先发展对中华民族伟大复兴具有决定性意义。

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提升教育发展水平，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育根本保障。坚持把教育摆在优先发展的战略地位不动摇，坚持改革创新，坚持依法治教，加强教育交流合作，优化教育资源配置，统筹推进教育优质均衡发展。

（二）主要目标

到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，基本实现现代化发展，完成“教育大县”向“教育强县”的历史性跨越。主要目标：

——教育规模与结构更加合理。职业教育规模进一步扩大；基础教育与学位需求更相适应；优质教育资源基本实现全覆盖。     

——教育更加公平更有质量。普惠性幼儿教育进一步增强，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全；城乡义务教育更加均衡发展，进城务工人员随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受优质义务教育，基本实现人人“上好学”。

——教育保障更加有力。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制，教师待遇得到优先保障。教育队伍专业化进一步增强，“互联网+教育”的新模式更加健全。

——基本构建起创新型、开放式、现代化的教育体系，全面实现办好人民满意教育总目标。

三、“十四五”重点工作

（一）加快实施一批重点项目的建设

“十四五”期间，我县将启动县城城东幼儿园建设；对西洋江镇中心小学和罗洪镇中学实行整体搬迁；加快实施隆回县职业教育产教融合公共实训基地和教师教育培训基地建设；按原有的规划将隆回县教师进修学校整体搬迁至思源学校旁边新校址或职业中专老校区，进一步整合资源，建设好隆回县教师发展中心；逐步完成各项配套建设，如教师周转房、中学塑胶跑道等。

（二）全面加强教育系统党的建设

全面加强学校党的建设工作。加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风；完善学校党组织设置和工作机制；加强对工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)的领导；建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制；推进党组织和党的工作全覆盖，全面提升中小学校党组织建设水平；抓好德育和思想政治工作，抓实师德师风建设考评；健全完善党建工作管理体制，加强基础保障，确保中小学校党的建设各项任务落地见效；落实全面从严治党主体责任和监督责任；健全完善党员领导班子成员“一岗双责”和基层党组织书记党建工作述职评议考核制度；依法依规落实党的领导弱化、党的建设缺失和履行从严治党主体责任不到位的问责追责。

（三）着力加强教师队伍建设

1.深入贯彻落实“八条硬措施”。根据邵阳市贯彻全国全省教育大会精神出台“八条硬措施”惠及乡村教师要求，加大乡村教师培训力度；激励表彰优秀乡村教师；确保临聘教师队伍稳定；及时缴纳教师“五险一金”；发放教师综合考核奖励；妥处乡镇教师工作津贴；加快教师周转房建设；促进校长教师合理流动。

2.加强师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制,在全县中小学开展“培根”教育，培教师 “道德”之根，育学生“品德”之根。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节，严格实行师德“一票否决”；推行师德考核负面清单制度，健全师德表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制；建立健全教师关爱机制，构建新时代尊师文化，让尊师重教蔚然成风。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治、心理健康、优秀传统文化等教育融入培养、培训和管理的全过程，努力建设“四有”教师队伍。

3.提升教师能力素质。逐年提高教师培训经费投入，改进教师培养机制、模式、课程，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“市培”“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，探索建立教师教育质量监测评估制度。建立培训学分与教师管理结合机制，建立中小学教师校长专业发展支持服务体系。整合教师发展中心和中小学校优质资源加强教师培训机构能力建设。完善教师校长培训体系，全面开展依法治教和教育信息化领导力培训，提升校长和教育行政管理人员现代教育治理的意识和能力素养。注重专业培训，提高少先队辅导员队伍工作水平。培养造就教学名师。鼓励教学名师交流讲学，鼓励教师在实践中大胆探索，创新教育模式和教育方法，形成教学特色，造就一批本土教育家。到2025年，培养特级教师12人，省市级名师80人，省市名校长10人，县级学科带头人、骨干教师2000人。

4.完善教师补充渠道。通过公开招聘、特岗计划、定向培养乡村教师、引进县外在编在职教师等渠道，继续加大中小学教师补充力度。推行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，对全县教育急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。完善人才引进配套政策。

5.优化教师资源配置。按照人才支持计划，大力开展县际和乡村教师交流。完善城镇教师到乡村支教交流制度。探索建立新聘教师农村学校任教服务期制度，把在乡村学校或薄弱学校任教经历作为城镇中小学教师晋升的条件之一。继续开展农村教师“银龄讲学计划”。建立乡村教师荣誉制度。

6.深化教师管理体制改革。建立由县教育局主管的事权、人权、财权相统一的教师管理体制。深化教师“县管校聘”管理体制改革。实行教师职称评审与岗位聘用相结合的办法，全面推行中小学教师职务（职称）制度改革。

（四）各阶段教育发展任务

1.幼儿教育

（1）按规定建设好城镇小区配套幼儿园，公办园的幼儿占比达到50%，普惠性幼儿占比达到80%。

（2）加大对幼儿园的投入，争取每个乡镇建好1—2所公办幼儿园；合理规划城镇小区区配套幼儿园，4000居民、1250户以上的小区必须配套建好幼儿园。

2.义务教育

（1）实现全县学生100%入学率和零辍学率；实现符合城区义务教育招生条件的进城务工人员子女应收尽收；平稳实施中考组考制度改革。

（2）加大对城区义务教育的投入，增加学位；完善城区义务教育招生的有关程序，建立进城务工人员信息申报制度。进一步重视中考，按高考要求进行组考，加大对中考安检设备、保密室装备的投入；改革中考的组考方式，初三由县城集中组考，初二生地会考由老区所在地集中组考。

3.高中教育

（1）按督导评估的有关规定，实现当年初三毕业生90%的学生进入高中阶段学校学习。

（2）加大投入增加高中学位；城北品牌高中学校品牌效应初步显现；鼓励县内民办高中学校扩容增加学位。

4.职业教育

（1）把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要基础，办好一所以上公办中职学校，确保中职学校与普通高中在办学条件、师资力量、经费投入、招生规模和办学质量等方面大体相当；引进社会资金，按照国家中职学校设置标准和建设标准，办好2-3所民办中职学校。

（2）完成对隆回职业中专老校区改造、新老校区联通和信息化平台建设，抓住机遇，提高办学水平，推动管理、教学、资源三大平台建设，实现整建制升格，力争建成高等职业技术学院。

5.民办教育

全面加强民办学校党的建设，加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖；实施民办学校分类管理，对民办学校实行非营利性和营利性分类管理；规范民办学校管理，提高教育教学质量；如期建好城北优质民办学校，确保2021年全面招生。

6.特殊教育

继续加大对特殊教育的经费投入，加强对特教教师的培养力度，提高特教教师的地位和待遇。加强普特结合，推进融合教育发展，建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。    

（五）全面消除大班额和精准推进学生资助工作

1.全面化解大班额。通过规范招生行为，严格控制增量；加快项目建设，增加校舍面积；择优引进人才，按需补充教师；支持社会力量办学，缓解消除城区压力等措施，全面消除义务教育学校和高中学校大班额存量。

2.精准推进学生资助工作。严格按照国家资助政策，落实入园补助；落实“两免一补”全面推进教育精准扶贫，让贫困家庭子女都能接受公平、优质的教育；落实普高职高相关资助政策；积极开展生源地诚信助学贷款工作。

（六）加强和改进教研工作

1.切实加强教研队伍建设。将各学科教研员纳入全县教师培训计划；大力支持高中教研员外出参加新高考培训或去新高考试点地区先进学校学习考察；保障有学考、高考指导任务的教研员每年外出参加两次复习迎考研讨会；隆回县为邵阳市唯一的农村网络联校建设应用试点县，支持教研员去先进县市学习取经，开展网络教研。建立、落实全县教研力量参与教师培训工作机制。

2.狠抓教学常规工作落实。成立教学常规工作领导小组； 规范中小学教案格式；制定《隆回县中小学教学常规工作考评细则》；每期组织两次全县性教学常规工作督查。

（七）大力推进教育信息化建设

1.提升教育信息技术应用基础能力。持续推进网络环境建设，高标准建成隆回教育城域网,实现义务教育学校互联网接入率、乡镇及以上学校多媒体教室普及率均达到100%，实现100M覆盖到班级，互联网双线接入，出口带宽达5G。实施学生信息素养培育行动，将学生信息素养纳入学生综合素质评价，将信息技术纳入初、高中学业水平考试。实施教师信息素养提升行动，落实“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”，推动信息化教学应用覆盖全体教师。

2.推动优质教育资源全覆盖。大力实施农村网络联校建设，共享优质教育资源，着力解决农村学校尤其是乡村小规模学校（含教学点）“开不齐课、开不好课”等问题，2020年——2025年全县建设网络联校主校40所，分校154所，智慧录播教室60余个。完善数字教育资源公共服务体系，建成互联互通、多级分布、覆盖全省、协同服务的省级数字教育资源公共服务体系，并与国家资源公共服务平台联通。以中小学特级教师、高级教师为领衔人，以学科、学段为组建基础，打造名师网络教研联盟，实现义务教育学科及教师全覆盖。实施“精准帮扶”网络扶智攻坚行动，实现精准推送资源、精准培训教师、精准帮扶资助，建成覆盖全县所有学校的智慧校园。

（八）进一步加强校外教育阵地建设

1.打造研学旅行基地。根据中小学生研学旅行实践活动需要和研学旅行育人目标，结合县情、校情、学情，依托自然和文化遗产资源，红色教育资源和大型公共设施等，授权或者投资建设3—5个具有良好示范带头作用的中小学生研学旅行基地（如：爱国主义教育基地、文明实践基地、革命传统教育基地、理想信念教育基地等），打造几条具有影响力的研学旅行精品线路。

2.加大乡村少年宫建设力度。在原有每个乡镇一所少年宫的基础上，每个乡镇县级投入资金再增建至少一所少年宫。另外将已建成的乡村少年宫运行经费纳入县级财政预算，确保各活动场所正常有效运行，发挥应有职能作用。

（九）规范资金使用，发挥资金效益

加强对教育系统国家重大政策措施落实情况的监督；加强教育专项资金审计；加强教育民生工程和扶贫资金审计，推进惠民政策落实到位；加强学校经济责任审计，促进学校领导干部履职尽责；加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度；加强指导单位建立内控制度，推进内部审计健康发展。

（十）全力提升安全工作水平

   1.全面落实全县教育系统校园安防“三项”建设工作。全县公办学校按照湘教通〔2019〕288号《关于进一步加强中小学幼儿园安防“三项”建设的通知》、公治〔2015〕168号《公安部办公厅、教育部办公厅关于印发<中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）>的通知》文件的要求，由县财政统筹安排资金全面落实到位；民办学校都要按文件要求完成，经费自行解决，未按要求完成的年检定为不合格，取消办学许可证。

2.消除校车安全隐患。升级完善校车监控平台，增强校车技术监控能力；加大财政投入，改善交通条件，确保校车运行安全；发展城市和农村公共交通，逐步减少校车服务，不断降低学生乘车上下学风险；加强安全管理，建立完整的、科学的校车安全管理体系，实现校车管理规范化、制度化、常态化。

（十一）进一步完善教育督导制度

1.进一步健全督导机构。进一步重视教育督导队伍建设，配齐配强责任督学。按照学校数、学生数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍，尤其是专职督学的配备。原则上，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。

2.落实教育督导条件保障。按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。加快构建教育督导信息化平台，提高教育督导的信息化、科学化水平。

3.创新机制开展好工作。加强乡镇人民政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，定期或不定期对乡镇人民政府及职能部门解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。完善学校督导的政策和标准，加强对学校的督导和质量监测。

4.加强教育督导队伍建设。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，创新督学聘用方式。择优选聘督学，保证教育督导队伍都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。

附件：隆回县“十四五”规划重点项目申报表