中共隆回县委政法委员会

关于县政协十届四次会议14号政协提案的

答      复

刘其长委员：

您好！《关于构建综合治理合力解决“执行难”工作大格局的提案》收悉。现答复如下：

人民法院执行工作是依靠国家强制力确保法律全面正确实施的重要手段，是全面推进依法治国的重要内容，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，是推进社会诚信建设、实现社会公平正义的关键环节。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度，将解决执行难确定为全面依法治国的重要内容。党的十八届四中全会作出切实解决执行难的重大决策部署，党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，党的二十大提出加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。近年来，在县委的坚强领导下，我县的执行工作取得了一定成绩，综合治理执行难工作大格局基本形成。2021年， 县委全面依法治县委员会下发了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》，成立县综合治理执行难协调领导小组，县委专职副书记担任组长，县委常委、政法委书记担任常务副组长， 成员单位共55个，建立了执行联动机制。

我们深刻认识到，我县的执行工作与上级要求和人民群众期待还有不小差距，一些制约执行工作长远发展的综合性、源头性问题依然存在，实现“切实解决执行难”目标仍然任重道远。“解决执行难”既是一个专业性很强的司法问题，也是一项复杂程度高的社会系统工程，更是一个永远在路上的工作课题，既需要人民法院依法履职尽责，也需要有关部门协同作战，形成合力，久久为功。执行工作没有最好，只有更好，为此，我县将从以下三个方面继续发力，构建解决“执行难”工作大格局。

(一)深化综合治理执行联动大格局，切实发挥联动效能。一是强化法院内部立审执破联动。去年3月，县法院制定出台了《关于立审执破协调运行工作的实施方案》，成立立审执破协作工作领导小组，建立定期联席会议制度，明确立案、审判、执行及破产审判等部门的职责分工和高效衔接，确保生效法律文书顺利执行和维护当事人合法权益有机统一。今年以来，县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行诉前财产保全制度， 深化诉源、执源、访源“三源共治”。二是固化公检法司协同会商。探索建立县委政法委领导和组织下的公检法司工作会商机制，定期召开会商会议，就相关专门工作进行会商研判。三是细化部门联动考评。县法院主动作为， 积极推动执行联动机制召开联席会议， 有针对性地解决实际工作中存在的重点、难点、堵点问题，研究出台成员单位配合县法院执行工作的考评细则和评分标准，细化考评内容与方式，完善考评规则，推进联动解决执行难融入成员单位平安创建和基层社会治理，切实发挥联动效能。

(二) 深入践行司法为民，不断提高执行能力。一是提高财产线索挖掘能力。充分利用人民法院“总对总”“点对点”执行查控网络与公安、民政、人力资源社会保障、自然资源(不动产登记中心)、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、市场监管、金融监管、住房公积金等单位和部门的网络连接，实现对被执行人土地、房产、证券、股权、车辆、存款、金融理财产品等主要财产信息的网络化可查、可控。充分利用被执行人所在单位、乡镇街道、村居社区、村民小组、基层网格等熟悉情况、掌握动态、联系紧密等优势，建立健全有关单位和组织参与执行、协助执行、见证执行机制，用好用足执行悬赏制度，深挖彻查被执行人故意转移、隐匿的财产，不断提高法院查人找物能力。二是提高财产处置变现能力。探索与公安机关建立协作查扣被执行人车辆、限制被执行人出境新机制，有效破解机动车“查而不扣”的现实窘境。拓展执行财物处置变现渠道，坚持线上与线下、协商与强制、拍卖与变卖、议价询价与评估鉴定、强制变现与以物抵债相结合的方式，灵活处置，及时兑付。三是提高打击拒执违法犯罪能力。完善社会信用档案制度和联合惩戒机制，将失信被执行人信息作为重要信用评价指标，纳入社会信用评价系统，开展联合惩戒。完善公、检、法协同高效办理拒执案件常态化工作机制，对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行的犯罪行为，由法院依法移送公安立案侦查。畅通当事人刑事自诉渠道，推动建立以当事人刑事自诉为主的打击拒执新模式。

(三) 加强执行队伍建设，依法规范公开执行。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持党对执行工作的绝对领导，不断提高执行干警的政治领悟力、政治判断力和政治执行力，努力锻造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的执行队伍。主动加强与人大代表、政协委员的沟通联系，建立代表委员参与执行、见证执行常态化机制。加强执行规范化管理，坚决杜绝选择性执行、消极执行、乱执行等执行不规范行为，建立健全案款发放管理制度、终本案件管理制度。加大信息公开力度， 主动向申请人公开财产查询情况、资产调查情况和已采取的执行措施，做好释法答疑和沟通工作。贯彻落实“如我在执”“案结事了， 政通人和”等现代司法执法理念，做实善意文明执行，加大执行和解力度，切实做到工作、沟通“双到位”。充分利用邵阳日报、邵阳新闻网、隆回融媒体，发布执行典型案例、公布执行动态等，让社会公众更好的了解执行工作，营造良好的执行舆论环境，不断提高人民群众对执行工作的认同感和满意度。

感谢您对我县法院执行工作的关心与支持！

中共隆回县委政法委员会

2024年 7月5日