隆回县自然资源局

对县政协十届四次会议第109号提案的

答     复

隆自然资函〔2024〕第11号(B类)

郑福喜委员：

您提出的“ 关于加强我县现有油茶林保护的建议”的提案收悉。现就有关办理情况答复如下：

一、关于耕地恢复及耕地流出图斑整改

(一)耕地恢复。2022年以来，根据上级要求，为补足上一轮耕地目标缺口，守住耕地底线，启动了耕地恢复工作。我县按照“先易后难”的原则，从三调标注“恢复属性”图斑中，选取了一些集中连片、地势平坦、交通便利、施工难度小的图斑实施恢复工程，逐步恢复为耕地。在涉及油茶林的问题上，原则上暂缓恢复，但在实际操作过程中，对一些因后期管护不到位， 油茶树非常稀疏且长势不好、多年未挂果的地块，或者因干旱油茶树已经枯死，且未打算再种植油茶的地块，在取得承包人的同意后纳入了耕地恢复。

(二)耕地流出整改。近年来，自然资源部、省自然资源厅加强对耕地现状的遥感监测，下发了大量疑似非耕地图斑，守住耕地底线压力巨大，形势十分严峻。县委县政府高度重视，强力推进整改恢复，确保耕地实至名归。对涉及油茶林的问题图斑分类处置，处于盛果期的，油茶林暂缓恢复，采取异地恢复补足方式整改；对2020年底以后的增量图斑，以及因长期管护不到位，杂草丛生，已经多年未挂果的油茶林，在取得承包人同意后，整改恢复为耕地。在整改过程中，充分尊重农民意愿和当地实际， 坚持一个图斑一个整治方案，坚决拒绝“简单化”“一刀切”。

二、严格落实油茶产业发展一揽子支持政策

油茶产业已发展为我县农业产业化四大特色产业之一，是山区群众实现“青山”变“金山”“资源”变“资金”的有效途径， 也将成为推进我县乡村振兴的支柱产业。为此我局高度重视， 一直以来严格落实党中央、国务院以及各级人民政府关于油茶产业发展政策规定。明确要求能保持现状的，坚决保留暂不恢复，能不纳入耕地后备资源的坚决不纳入，对符合置换补划政策的坚决落实异地整改。下一步在图斑整改及耕地恢复工作中，进一步加大对油茶保护政策的宣传落实，确保乡镇、村组同步落实油茶保护政策。

三、关于建立核查纠错上报制度

对自然资源部、省自然资源厅下发的耕地“非粮化”图斑， 油茶林涉及占用一般耕地的，可以采取落实耕地进出平衡方式整改；占用永久基本农田且群众不愿意整改的，我局将主动向省厅汇报，积极争取支持， 采取异地恢复并补划永久基本农田的方式整改，确保守住耕地保有量底线和永久基本农田保护任务。目前，上级对涉及油茶林核减耕地保有量无政策规定。

四、对涉耕油茶林开展地类置换

这个建议对解决实际问题具有很强的操作性，2023年国土变更调查耕地流出图斑整改期间，县政府组织县自然资源局、县林业局到荷香桥镇调研整改工作，我局提出了涉及耕地流向林地(含油茶林)难以整改的图斑与林地置换的建议，县林业局向省林业局进行汇报，未取得支持。对此建议，县林业局高度重视， 派人到省林业局进行了政策咨询， 省局答复是： “开展地类置换”的思路值得肯定，因目前省林业局还没出台“开展地类置换”相关文件，无具体实施方案，所以暂时还没实施。下一步，我局将积极向省自然资源厅汇报，与县林业局同向发力，对涉及油茶林的整改复耕做出相应的政策调整，争取更多、更具操作性的整改政策支持。

感谢您对隆回县油茶林保护、耕地保护提出的宝贵建议和具有可操作性的工作举措，我局将会同农业农村局、林业局进一步研究， 确保油茶林保护取得实效。

隆回县自然资源局

2024年5月14日

抄送： 县政府办公室 县政协提案委

联系人： 刘长柏    联系电话:  13973926032