一、出台背景

国务院《城市房地产开发经营管理条例》对房地产项目资本金制度早有明确规定，但考虑到房地产开发项目对资金需求量大，项目资本金的缴存会加重企业资金负担，影响房地产开发量的增长和扩大，因此该规定在我县及市本级一直未实际执行。然而，自2022年下半年起，受经济下行和大环境影响，我县房地产市场进入阶段性整理期，持续低迷，销售量价齐跌，成交大幅跳水。2024年，房地产形势更加严峻，部分实力较弱的开发企业因资金不足导致项目延期交房，甚至产生“烂尾”现象，引发购房者集体上访，造成极坏社会影响。为有效发挥项目资本金的宏观调控和风险约束作用，降低房地产开发项目运作风险，规范房地产开发行为，促进房地产市场平稳健康发展，我县根据相关法律法规，结合实际情况，制定了《隆回县房地产开发项目资本金管理办法》。

二、主要内容

我县制定出台的《隆回县房地产开发项目资本金管理办法》包括制定目的和依据、概念定义、适用范围、部门职责、项目资本金监管的具体操作方式和流程、资本金的解控、责任追究等内容，共12条。主要条款包括：

明确管理范围‌：规定本县行政区域内房地产开发项目资本金的管理适用本办法，由县住房和城乡建设局负责统一监督管理。

确定监控标准‌：规定监控的房地产开发项目资本金占项目工程建设总投资的比例为20%。

规定监控办理流程‌：房地产开发企业在办理施工许可证前，必须完成项目资本金监管相关手续，并将项目资本金一次性存入选定的监管银行专用账户。

实施分阶段解控‌：根据项目进度，实行分阶段解控机制，分别按照一定比例解控相应监管项目资本金。

明确解控办理流程‌：房地产开发企业申请解控项目资本金时，需向住建部门提出申请，经核实后符合条件的审批同意解控。

强化监督管理‌：明确对违规行为的处罚措施，包括取消监管银行资格和追究国家机关工作人员责任等。

三、其他需要说明的问题

（一）特殊规定‌

本办法中的分阶段解控机制是我县根据实际情况创新提出的一项制度，旨在合理使用资金、提高资金使用效率。同时，我们也对解控办理流程进行了明确规定，以确保项目资本金的监管和使用更加规范、透明。

（二）拟解决的主要问题‌

本办法主要针对当前房地产市场存在的问题，如项目延期交房、烂尾楼现象等，通过实施项目资本金制度，加强对房地产开发项目的监管，降低项目运作风险，保障购房者的合法权益。

（三）拟采取的主要措施‌

为确保本办法的有效实施，我们将加强宣传培训力度，提高房地产开发企业和相关部门的认识和重视程度；同时加强监督检查力度，对违规行为进行严厉处罚；此外还将不断完善和调整管理办法的相关条款和内容，以适应房地产市场的发展变化。